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溃魅分赋觯骸氨ㄖ教熘坝形疟芈迹〉薰戏亲鹬赜呗壑溃视θ】泶笾饕濉保⒙叫ǖ懒诵挛沤绶炊浴侗ㄖ教趵返南ⅲ白孕卤砂洳家院螅型獗ㄖ狡缆鄯追祝啾矸炊浴！�5月7日，《北京日报》等报馆联名呈文给国务总理，要求详加解释，明定范围，以资遵守。
6月20日，陆军部公布了报纸不得登载的13条军事秘密条款。北京报界同志会深为不安，7月下旬向内政部上禀帖。陆军部拒绝考虑他们的意见，复文更为骄横，连转载外报、外电也予以禁止。8月，报界同志会联名向袁世凯上禀陈，指出陆军部禁载军事秘密条款的范围“束缚言论，辱蔑报界，碍难遵守”，吁请袁能维持舆论。尚未得到什么答复，12月5日，更加臭名昭著的《出版法》又正式出笼了。其中第十一条规定，文书图画有“淆乱政体者”、“妨害治安者”、“败坏风俗者”等八种情况的，一律“不准出版”。北京报界同志会率先上书反对《出版法》，逐条予以驳斥，黄远生指出袁政府对言论的钳制超过了清廷，上海《时报》、天津《民意报》等纷纷发表措辞严厉的批评文章，但是，枪杆子在手的袁世凯又岂会理会他们的声音。
《出版法》与《报纸条例》一起，迅速成为袁世凯排除不同声音、钳制舆论得心应手的工具。从此，军队、警察随意干涉舆论成了常事。
7月23日，北京《大自由报》被陆军部勒令暂时停刊，两名编辑被捕。7月25日，陆军部以北京《醒华报》一则新闻涉及军事机密为由，罚令停刊3天，将负责人押送警厅。7月28日，陆军部致函京师警察厅转告各报，不得“随意登载”“军事政事”。时值第一次世界大战爆发，陆海军部、外交部通令各报，“无确切根据之词，一律不准登载”。
9月上旬，广东警察厅长下令各报馆，“慎重登载”外交、军事消息。10月7日，广东报界公会17家报纸联名要求对“禁载”令范围作出明确解释，确定执法机关，以免行政长官“自由处分”。
9月，烟台警厅通知各报，所有新闻必须先一天送审，经批准才能见报。
10月29日，北京《亚细亚报》被控违反《报纸条例》，黄远生以被告辩护律师身份两次出庭辩护，《申报》曾刊出他的辩词。最后以地方审判厅判决《亚细亚报》无罪而结案。
11月8日，杭州警察厅宣布对省城各报馆实行新闻检查，同时颁布了《检查报纸规则》6条。
这一年，至少有两个报人被杀，报纸被封、报人下狱的不计其数。3月14日，因披露鄂督段芝贵强买女伶王克琴进献给袁世凯之子袁克定一事，汉口《大汉报》以“泄漏秘密，鼓吹乱党，散布谣言，希图煽惑”等罪名遭查封，社长胡石庵、编辑记者朱钝根等13人被捕，胡石庵——一年前曾公开拒绝了勋位的书生转眼成了阶下囚，被判刑3年10个月，朱钝根被判1年1个月，另有两人被判3个月。其时，《大汉报》社还赫然挂着黎元洪辛亥年手书的“赤手回澜”匾额。
8月14日，鄂督段芝贵以反袁的罪名杀害了原《大汉报》编辑余慈舫。余“笔锋甚健，而性极刚烈，嫉恶如仇”，曾为《大汉报》、《大江报》撰文，“言论极为犀利，对任何人不稍顾忌”。他写过一篇《好恶的狗》，段芝贵乳名贵狗，因此怀恨在心。朱钝根在《新闻界之一页光荣史》中记载：“闻先后共斩八刀，始死。盖新闻记者死事之惨，慈舫实为第一人。”“断头台上凄凉月，多少朋侪唤我来。”这是胡石庵最伤心的诗句。
12月，香港《真报》主笔毛仲莹因有公开反对袁世凯的言论，在回内地探亲期间，竟被龙济光诱捕杀害。
《笔底波澜》 第二部分1914年：反对《报纸条例》《出版法》（2）
章士钊在日本东京创办的《甲寅》月刊
新闻是明天的历史，那些封杀报纸、摧残舆论的丑恶事件，几乎都在老牌的《申报》版面上留下了永远的痕迹。在舆论压制的沉闷空气中，长沙《湖南公报》2月21日的短评《质问湖南公报》如此自我解嘲：
汝一再宣言，谓当强固不挠，坚持到底……而岂知今日之汝，迥非前此之汝……于湖南用人行政，绝不加以批评，岂湖南自政变后，遂无一不当之人，不法之事乎？
当时举国报纸，扪心自问，不是同样的可悲吗？在这样黑暗的年头，办过《苏报》的章士钊，只能在日本东京办他的《甲寅》月刊。寅年属虎，封面上也画了一只虎，所以被称为“老虎报”，所发文字也确有几分虎气，可惜远在异土。
从11月15日起，北京《亚细亚报》连续四天刊出劳乃宣的《正续共和解》、《君主民主平议》等文，为袁世凯恢复帝制鸣锣开道。
［记事］
1月10日，北京《新社会日报》时评中透露总理熊希龄窃取热河行宫古玩消息，以“关系个人名誉”、“挑动清宫恶感”等罪名被内务部查封。
3月24日，日本人办的《顺天时报》刊出讽刺袁世凯的漫画，北京警察厅试图扣押当天的《顺天时报》被拒绝。
5月8日，广东汕头的《竞正日报》、《公言日报》、《大东报》等因报道潮梅兵变消息，三报被迫停刊，经理分别被捕。汕头报界公会发出通电要求查处。之前，汕头也曾发生过《新华报》主笔蔡则康等50人被捕事件。
5月上旬，广州《觉魂日报》也因报道潮梅兵变，刊出“乱党檄文”，被杀人不眨眼的广东都督龙济光查封，主编欧阳寿石等4人被捕。
5月16日，广州《岭华日报》、《大公日报》报道一条抢劫消息时涉及军人，龙济光以“污蔑军士行劫”的罪名，罚令两报停刊3天，并下令各报“一律不准妄登”未经政府公布的“此类事项”。
7月，湖南都督汤芗铭以反袁的罪名拘捕《湖南通俗教育报》发行人何劲（雨农），判刑6个月。
8月，重庆《正俗日报》因报道川督胡景伊“患肝病甚剧”消息，以“故意造谣，妨害治安”等罪名遭查封，发行人刘安国被捕。
夏天，成都《醒群报》因刊出吴虞批孔子的文章，被袁政府内务部电令封禁。
9月22日，广州《时敏报》因报道日军强取骡马并杀人的消息，日本领事干涉，当夜警察厅不说明理由即勒令停版。第二天，《时敏报》发布传单进行抗议。广东报界公会呼吁维护法令，尊重舆论。后以警察厅改罚《时敏报》停刊一周告终。
10月17日，江苏镇江《京江日报》主编仅因刊登卸任知县贩烟土被抓的消息而被捕。
10月23日，日本商人斋藤氏申请在重庆办《瀛华报》，袁世凯政府以“外国人不能在我国内地办报”为由，不批准。印刷局以“未奉警厅明文”为由，不代印。
11月14日，袁政府以“信口雌黄，极为悖谬”的罪名，禁止美国纽约出版的中文《民国公报》在国内发行。
12月15日，龙济光以“有意扰乱治安”、“淆乱观听”等罪名，禁止香港《共和报》、《大光报》、《人报》等进口广东。
《笔底波澜》 第二部分1915年：《异哉所谓国体问题者》（1）
笔底波澜
1915年：梁启超雄文——《异哉所谓国体问题者》
紧锣密鼓，准备黄袍加身的袁世凯加紧了对舆论的控制。1月，他通令各地政府派员进驻当地邮局，检查往来邮件，发现反袁报纸、书刊，立即没收。2月，汤芗铭在湖南颁布《检查报纸条例》。春天，别号“吴虎头”的北京《国风报》主笔吴鼐、原北京《民主日报》总编辑仇亮，因反袁先后被枪杀。6月8日，袁世凯政府内务部下令查禁《救国急进会宣言》、《救亡根本谈》、《纪念碑小说》、《中国白话报》、《爱国晚报》、《救亡报》、《五七报》、《公论报》等报刊小册子。7月10日，袁政府颁布修正后的《报纸条
上海《大中华》月刊发表梁启超反对袁世凯称帝的雄文——《异哉所谓国体问题者》
例》，仅从35条减为34条，内容并无什么变化。8月23日，“筹安会”出笼，帝制热甚嚣尘上。9月8日，袁世凯发布命令，禁止报纸刊载议论国体的文电。湖南、广东等地无不秉承袁世凯的旨意，严禁议论国体。反对帝制的报纸受到严重摧残，北京只剩下20家报纸、上海幸存5家，汉口只有2家，全国报纸销量从4200万份下降为3900万份。
但这并不表明言论界都已屈从于袁氏的淫威。8月10日，北京《亚细亚报》发表袁世凯政治顾问古德诺（Frank Johnson Goodnow）的《共和与君主论》，传达出袁世凯试图称帝的信号。十天以后（8月20日），梁启超就在上海《大中华》月刊发表了明确反对称帝的雄文《异哉所谓国体问题者》。《申报》、《时报》等大报迅速转载，风行一时，在全国激起强烈反响。
9月3日，《申报》在显著位置刊出《本馆启事》，“秉良心以立论，始终如一”，拒绝袁世凯的收买，表明了反对帝制的立场。9月6日，仓皇离京的名记者黄远生在《申报》刊出启事，拒绝担任《亚细亚日报》上海版总撰述。9月7日，《时报》发表评论《梁任公》，为他的《异哉所谓国体问题者》大声叫好。
9月10日，“以赞助帝制运动为宗旨”的《亚细亚日报》上海版创刊当天，就收到读者勒令停刊的警告信。第二天，即遭炸弹袭击。
10月10日在上海创刊的《中华新报》“只求公理正义所在，不为金钱势力所倾”，张季鸾等执笔人无不以传达“真正民意”、“忠言报国”自期，反袁自在意中。11月3日，内务部禁止《中华新报》在租界以外“出卖散布”。10月19日，广州《觉魂报》因为批评帝制遭查封，四名编辑被传讯。处在上海租界的《时事新报》也因此被袁政府禁止邮递，从10月23日起不准销往外埠，并撤销访电执照。10月下旬，广东的龙济光下令组成检查所，对各报稿件进行预检。11月7日，袁记《著作权法》出台。这一年，还公布了中国第一部涉及无线电和广播的《电信条例》。11月12日，袁政府通令各省，严禁革命党人的报刊印刷品从海外进入内地。11月22日，何海鸣在上海《爱国报》发表社论《失态之政府》，指责袁政府为“叛国之万恶政府”。29日，上海法租界巡捕房查封《爱国报》日晚刊，主笔王血痕被押送会审公廨“讯办”，发行人简书等潜逃。同月，广州《通报》因为发表反对帝制的消息被封禁，主笔朱通儒遭通缉。
遭革命党人误杀的著名记者黄远生
12月12日，袁世凯宣布称帝，第二天，各御用报纸纷纷出版“红报”，自称“臣记者”的不乏其人。12月17日，上海《亚细亚日报》再度被炸，总经理刘笠佛差一点被炸死。12月21日，内务部以“言论悖谬”的罪名通令各省，查禁上海《中华新报》、《爱国报》，各地邮局“一律停止邮递”。12月25日，张季鸾等在上海创办《民信日报》，30日即遭禁止邮递。同月，长沙《大公报》因揭露“筹安会”丑闻，几乎被关门。在�