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自己来渔阳之前，公孙瓒平乱，渔阳人张纯引诱辽西乌桓首领丘力居等叛乱，攻占右北平郡、辽西郡属国的城市。公孙瓒以三千骑兵追讨张纯等叛贼，立下战功，升为骑督尉。说来这公孙瓒的职位比自己还要高点。不过自己好歹也是汉室宗亲，自是公孙瓒所不能比的。看样子自己得注意加强外交，加强对公孙瓒的关注了。
“另外，最近在渔阳城内发现有传教之人，传称“大贤良师”，奉事黄老道，畜养弟子；跪拜首过，符水呪说以疗病，病者颇愈，城内已有不少信众，还传言苍天已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉。志才认为，不出俩年，天下会有大事发生，还望主公早做打算。”显然戏志才十分担忧此事。
没想到张角老道，发展信徒竟然发展到自己的地盘上了。戏志才果然有大才，竟然能推算的如此精准。“不错，信也以为不出俩年，天下必然大乱，到时候天下估计得有个惊天动地的变化。现在天下百姓生活在水深火热之中，上面奸臣当道，皇帝宠信宦官，买官卖官就足以看出有多么荒唐。各地盗贼丛生，天灾人祸，为官不仁。岁在甲子，甲子年也就是184年，后年，天下必然大乱。”刘信将自己所知道的用平淡的口气叙述了出来。可听在戏志才，荀攸，典伟的耳朵里，可就不是那么回事了，没想到主公想的如此深远，有大志。各个看向刘信的眼光都充满期待。“志才，将该教立为邪教，严禁渔阳百姓信奉，凡有不听号令者，皆压入大牢，发到煤矿去采煤，另外驱逐渔阳郡内一概教众入右北平，辽西郡。不要加害，以免引起大规模的反抗，此时还不是跟他们开战的时候”就在众人在思考主公分析的形式的时候，刘信又将自己对黄巾教的态度下达下去。“是，志才立即去督办此事！”说完也不耽搁，戏志才即转身离去。
“公达，不知道还有什么事情”看荀攸几次开口都没有机会，刘信主动询问，“难道是财政有什么问题？”在刘信眼力最值得担心的就是财政了。“非也，主公，府库尚存有大量钱财，特别是酒的收入为我们带来的利润不可想象。”荀攸摇了摇头“攸只是认为，目前主公麾下缺少政务精通者，单靠攸一人有点应付不过来”听到荀攸的话，刘信恍然，的确，自己的大将目前已是不少，但是善于政务的却只有荀攸一人，看来办学，举荐人才得提到日程上来了。
“公达，可以成立教育司，专门负责教书育人，选拔人才，另外需加一门课程，政治，所谓政治就是必须忠君爱国，爱家，一切以目前渔阳利益为准。”荀攸听到主公的话语，感觉十分新颖，仔细一想，竟然妙不可言，如此下去，将士用命，文人尽心定可开创一番崭新的天地。
“主公大才，攸不及也”荀攸十分恭敬；刘信挥了挥手，示意不要客套，又继续说了下去。“另外可于一个月后，教育司成立后，由教育司负责来一次考核，擢选有才之人来任职”“喏！”没想到自己的难题几下就被主公解决了。荀攸也告退，回去着手督办去了。
“走，己吾，咱们去看看你抓的那个伦直！”刘信看荀攸离去，也站了起来。典韦听说有热闹看，自然十分开心。
不一会，刘信就携典韦来到郡府大牢，此次出行，刘信只带了四个护卫，还有戟奴。
看到大牢里颓废的不成模样的伦直，刘信唏嘘不已。伦直看到上次抓住自己的人来看自己，异常愤怒。自己现在背负卖主求荣的罪名，还曾经忍受那样的痛苦，都是拜眼前之人所赐。
看向刘信，典韦的眼神里充满恶毒，恨不得生吞活剥眼前俩人。“伦先生别来无恙，早些合作便不会遭受这些苦。这又何必呢，公孙瓒乃一匹夫尔，怎值得先生如此追随”刘信看着不成人样的伦直，也生出了同情心。伦直看眼前的年轻人，什么话也没说。直接对着刘信吐了一口痰。“大胆，敢对主公如此无礼，看我不杀了你！”典韦十分生气。“己吾退下，不得对先生无理”刘信此次来，有意收服伦直。这伦直也算个人才，如此杀了太过可惜，加上自己也正式用人之际。“不用假惺惺，要杀要剐悉听尊便”伦直此时一味寻死，也不罗嗦。看伦直越是如此，刘信就越是欣赏，这就叫犯贱；“伦先生，常言道，良禽择木而栖，贤臣择主而侍。此次，实乃汝先来犯我，我才将你擒住。且伦先生出卖公孙瓒的消息，估计早就传到辽西了。即使是死也做不了忠臣义士。死有轻重，或重于泰山，或青于鸿毛，到底如何选择，就看伦先生的了，信只是感念伦先生才华，要杀你何其容易。信乃汉室宗亲，欲兴汉室，威震宵小，还请伦先生能够辅佐一二，信代这天下百姓给伦先生一拜！”刘信巧舌如簧。伦直动摇了，不错，自己这么死了的确不值得。看眼前年轻人，威武不凡，仁义惜才，且为汉室宗亲，可为伦直之主，不过想起自己那远在辽西的家室，就踌躇不已。刘信看伦直如此模样，也大概知道了伦直的难处，“伦先生可是担心自己的家室？信会尽自己最大能力将其营救出来，在此之前，不公开伦先生投靠我方的消息”看自己最大的难题，人都帮自己解决了，再没有牵挂，俯身参拜：“不才伦直，参见主公！”刘信赶紧向前也不顾及伦直浑身的脏污，将其扶起，开心道：“信得伦先生相助，如虎添翼！”，伦直看自己主公待自己如此，遂坚定了自己追随刘信的决心。
奠基
第二十四章 初谈土地改革
自从获悉自己北面跟东面都有人惦记着自己，刘信就感觉这不是什么好事，不过俗话说的好，百战出雄狮。经常打打架，刘信也不反对，反正张飞那货整天跟自己吵也要去鲜卑打打宇文老贼。已经请战几次了，都被刘信压了回去，张飞看请战不成，心情不爽，就找典韦比拼。俩人也在比武之中结下了深厚的友谊，想想自己麾下的三位黑塔大汉，刘信就感觉这世界太奇妙了，嘿嘿。
前几天，辽西太守，公孙瓒在菜市口斩杀伦直一家，以立威。幸亏刘信派出姬鹏接应，姬鹏率二十龙骑兵，化妆成商人混入辽西，于屠刀之下救下伦直一家，可惜伦直父母皆在抢救之时被乱箭射中，不治身亡。等姬鹏带着伦直的妻儿回到渔阳，伦直痛哭流涕，誓杀公孙瓒为其父母报仇，刘信好生安慰。公孙瓒听说有人从自己的地盘抢人，发雷霆之怒，欲兴兵与刘信开战。刘信派晏明率领幽州铁骑在蓟中附近威慑公孙瓒，幽州刺史刘虞出面调停，称一家人打一家人，有伤国体。刘信自然听从刺史大人之命，将晏明招会密云周围训练，伺机应变。公孙瓒也十分无奈，自己虽然在辽西，右北平颇有威信，自己的骑兵也很强，但是一家打俩家，且是幽州刺史亲自调停，自然知道孰轻孰重，也罢兵止战！回去生了一顿闷气，自此更加忌恨刘信，恨不得扒皮吃肉。
“多谢刘大人帮衬，此次若非刘大人，信都不知道怎么办才好，以后希望刘大人多多指点”刘信一副淫荡的笑容。嘿嘿，公孙瓒你再牛也逃脱不了我的五指山。“贤侄客气了，你我同为汉室宗亲，自该多多亲近，共同为天子守卫好这幽州，只是那公孙瓒，以为评定了张纯，丘力居的叛乱，就以为自己能够在幽州呼风唤雨，我想他是想错了，这大汉的江山还是刘姓的；轮不到他到处撒野。”刘虞喝着上好的琼浆玉液，十分高兴。以前渔阳，右北平，辽西，自己都无法命令的到，自己这个幽州刺史，只能管束弹丸之地。而且自己派往鲜卑，乌桓等的信使都被公孙瓒截杀，却没有证据，当真恼火，没想到竟然来了个刘信，虽然年纪轻轻，但是中山夷王之后，也是汉室宗亲，自己自该多多照应，一起捍卫大汉幽州。
刘信也知道，目前自己北面跟东面都不太平，如果南面跟西面再折腾起来，自己估计就再难有尺寸之进。于是亲自登门拜访幽州刺史刘虞，结为外援，后顾无忧，史书记载，这位老刘对大汉十分忠诚，自然不会对自己这个汉室宗亲不利。
在跟周边达到一个制衡的关系后，各家都不敢随便动手，牵一发而动全身，动手对谁也没有好处，于是趁着这一，两个月的空闲，刘信打算在渔阳郡来此大改，自己取得天下，也就是为了天下百姓过上安居乐业的好日子，虽然渔阳郡的百姓从自己来到这里比以前略微有所改善，但是跟自己的要求差距还很大。第一步，就是让渔阳百姓有自己的土地。这个想法很大胆，在刘信跟各位谋士提出这个想法的时候，遭到强烈反对，特别是荀攸，言：“如此施行，一旦传到皇上耳朵了，形同造反！“由于戏志才出身贫寒，自然十分希望贫苦的百姓能够有自己的土地。但是作为主公的谋士，自然得为刘信着想，也荐曰：”公达所言即是，请主公三思。“刘信看着手下一干谋士，露出了一个高深莫测的淫荡笑容，”诸公不必担心，我等为皇帝招纳流民，有利于百姓，且信以为不侵占现有土地，而是采取开荒的措施，百姓享有自己开荒出来的土地，但是限制每人所开垦的面积。多了的，十年后必须归还府郡，现在渔阳有人43万人，这43万人能支撑1万人的部队就是极限了，吸纳人口，是现在必须要做的，此是渔阳发展的根本。“众人听主公详解，遂明白一二，虽不是很确定，但都感觉主公之言有理。”且诸公，认为人之立命之本是为何？自己的权利再大，自己的势力再强，不过是一人之勇，万人之勇，但是百姓安居乐业确实万万人之祈盼，更是国家繁荣的根本。信此生只为俩个目的，第一，希望大汉的百姓能够安居乐业，有田种，有饭吃，可以供养子女读书。第二，希望将大汉的军旗遍插世界各地，甚至大洋另一面的大陆上，让四方来朝！“诸文臣，武将听了刘信的话都陷入了深度沉思过程中，刘信也不着急，毕竟三国时代的人要接纳自己这个现代人的观点的确有点困难。过了不知道多长时间，戏志才，荀攸，伦直首先从思考中，醒悟过来。看向刘信的神情便能看出三人的内心之坚决，这辈子把命交给主公了，主公要自己现在死，绝对不苟活到明天，不为了其他，就为了这天才苍生，就为了内心的这股信仰。其他武将想的跟文臣显然不一样，三个黑塔男，高顺，裴元绍，以及姬鹏等一干小将，心里的热血在不断彭湃，让四方来朝，在大洋的对岸插上自己的旗帜，主公还十分年轻，自己也十分年轻，还有40－50多年的时间来实现这个梦想，这是多么让人激动的事情。刘信看众人都已经找到了自己的定位，也不再浪费时间。“公达，最近招揽的人才，你看谁比较适合来出任农业司司长一职，主要负责现在以及将来我们所辖领地内的种植，开垦，安置流民，难民的事宜，此职非常重要，非常人所能任也。”刘信充满期待的看着荀攸。在主公询问自己之前，荀攸就已经在考虑了，自己这次选拔的，跟推荐的的确有一批俊才。至于能堪当此大任的，估计也只有他了。
“主公，前段时间，有位年轻俊才，是张堪张公之后，名张巡，字安邦，乃是大贤，做事不拘细节，稳重开拓。可当此大任！”荀攸出列回报。
“哦，如此青年俊才，得好好照拂，公达可待此次会议结束后，让安邦到我府上