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方面，或者迫使他们断绝同德国的联系，从而在世界范围内把第三帝国包围和孤立
起来。最后，还将针对被德国占领的国家以及第三帝国本身，发动一场大规模的政
治战，瓦解德国武装部队的意志和破坏他们的团结，扩大希特勒同他的军事将领之
间的分歧，使德国的士兵和人民相信再抵抗下去是枉费心机。 这样，“卫士”计划所设想的战场非常广泛，从盟国、轴心国、中立国的执政
厅一直延伸到这些国家人民的心底。活动的范围包括整个世界，甚至还包括一部分
苍天。然而，诈骗行动的指挥机构却是：艾森豪威尔对计划只负行政责任，并监督
以他的名义进行一切事务，而计划的实施则依旧由比万、伦敦监督处的特种战委员
会负责。在比万的领导下，伦敦监督处将保证英国的军事、民政及政治机构的一切
活动都与上述各项计划协调一致。例如，将由比万负责劝说内阁反对坎特伯雷大主
教提出的在登陆日举行全国性祈祷的建议，理由是，那样做可能会告诉德国人“尼
普顿”登陆日就是真正的登陆日。又如，比万向首相建议，他应该向国会报告的内
容和什么时候作报告。
比万的地位是独一无二的，他的权力之大也是空前的。
比万还在盟国的实际战略、策略及掩蔽计划方面协调美国官方的言论和行动。
他的驻美国代表是H ·M ·奥康纳，此人隶属英国驻华盛顿的军事使团。
他通过五角大楼的联合保安处——联合总参谋部的一个机构进行工作。联合保
安处由美国的陆军情报局、海军情报局和空军情报局组成，其任务是多种多样的，
像伦敦监督处一样，它负责散布有关“卫士”计划和“坚韧”计划的欺骗性的言论，
并负责监督民事、政治及军事机构，使其所作所为不致损害“尼普顿”行动的安全。
因此，可以说联合保安处是伦敦监督处的一个有影响的也是有效率的美国伙伴。
与此同时，伦敦监督处还在地中海没有A 部队，在近东、印度及东南亚也设有
类似的机构。苏联政府参与“卫士”计划和“坚韧”计划的事宜将由英、美驻莫斯
科的军事使团进行安排。伦敦监督处需要时，英国情报局、美国战略情报局和英国
特种行动局的基层特工人员，以及盟国军队中的专门从事诈术的单位、英国和美国
的经济、政治战争局、英国外交部、美国国务院等都将为它服务。一句话欺骗活动
已经变成了一种行业；如果再加上最高司令部下面的特种战委员会，那么，比万在
世界各地都有温盖特所说的“乐师和唱诗班”，能够而且一定能表演“卫士”计划
和“坚韧”计划的大合唱。
总之，这些计划是英明的，合乎逻辑的，也是可行的；然而，在字面上它们却
像一个综合性的骗局那样饶有趣昧，这个骗局在某种意义上说就像一组专家巧妙地
用颠倒事实的方法来欺骗另外一些专家。进行欺骗要用计谋。
正如比万所指出的，只简单地把大量的假情报交能德国人是不行的。只能从远
离主要战区的地方，以间接的、微妙的方式一点一滴地“泄露”出去。垂手可得的
情报最不可信，这是欺骗工作中的根本原则，这一点比万知道得最清楚。应该迫使
德国人去搜寻“实情”，在耗费了大量人力、物力，把零零星星收集到的情况串在
一起时，就会得出一份令人信服的完整的情报，形成一种同他们自己对盟国意图的
判断十分接近的战略。但是，比万警告说，要使“卫士”计划和“坚韧”计划获得
成功，必须采取最严格的保密措施。他认为，掩蔽谎言与保护实情同样重要。不管
关于“卫士”计划和“坚韧”计划的假情报多么有说服力，不管所使用的特殊手段
何等高明，只要在欺骗的幕面出现一条小小的裂缝，真相就会暴露出来。
艾森豪威尔对“卫士”计划的意见非常简单。他要报给他的那份计划上写道：
“我喜欢这一切。”有一些证据说明，“卫士”计划——当时它的代号还是“杰伊”
——是有效的。1944 年1 月希特勒投入战场的作战师估计有三百零二个，其中一
百七十九个在苏联，二十六个在巴尔干国家，二十二个在意大利，十六个在挪威和
丹麦，五十九个在法国。这种配置表明，虽然希特勒断定他要对付的主攻力量将在
法国，但他并没有排除盟国对巴尔干国家和斯堪的纳维亚进行远征的可能性。但是
“坚韧”计划也同样有效吗？艾森豪威尔对此表示怀疑，因为，几乎不能想象伦敦
监督处能在“尼普顿”行动的三个最关键的阶段（攻击之前，攻击期间和攻击之后），
在所有的战场上都能智胜有史以来效率最高的军事机构——德军总参谋部。随着入
侵准备工作的加紧进行，要把希恃勒的注意力从海峡地区引开必将日趋困难，更不
用说隐瞒主攻的时间和地点了。艾森豪威尔说，那项任务看来是无法完成的，“坚
韧”计划最多不过能拖住一、两个德国装甲师，拖它一、两月而已。然而，跟其他
人一样，他知道，如果“坚韧”计划受挫，“尼普顿”行动本身也可能遭到失败。
伦敦监督处和特种战委员会的目标现实吗？美国参谋长联席会议认为是不现实
的。1943 年夏，温盖特曾向在华盛顿举行的一次诈骗行动专家会议——“华盛顿
英美掩蔽与诈骗战术会议”提出了“杰伊”计划的初步草案。会议确认“有必要设
置全球性的掩蔽与诈骗行动组织”，并把“杰伊”计划提交美国参谋长联席会议审
批。参谋长们表示“总的来说我们同意这项计划”，但是，他们警告说：
“我们感到‘杰伊’计划提出的总体诈骗的方针过于雄心勃勃，以致使人对其
能否实行产生了疑问。我们认为，假如在执行中能有相当程度的节制，取得某种最
大限度的成功是可能的。总之，我们感到这项计划是很容易搞过头的。”诈骗机构
对这种危险性也十分清楚。他们同意艾森豪威尔就这项任务中的困难做出的判断；
此外，他们还建议采用这次战争以来以及第一次世界大战争中曾经用来欺骗德国人
的许多老办法。通过分析，这些机构认为他们的战略获得成功的机会还是很大的。
首先，他们通过“超级机密”、特别是通过窃听日本驻德国大使大岛浩男爵的无线
电通讯，已经知道了希特勒对盟国要行动的预测，他预料盟国要在加来海峡登陆，
他认为那是最合乎逻辑的主攻地点，而且事实上也的确如此。其次，正像大岛浩在
通讯中泄露的那样，希特勒不敢忽视盟军为了配合渡海作战而在其它地区发动入侵
的可能性。“卫士”计划和“坚韧”计划的任务只是让这位国家元首确信他对盟国
意图的估计是正确的。
对这些计划来说，最大的危险当然还是德国情报部门预测这些精心炮制的谎言
的真相的能力。然而，在这一方面，伦敦监督处持乐观态度也是有道理的。伦敦监
督处的大部分策略部署，以及入侵行动本身，都是从英国发动的，而英国是一座海
岛基地，那里的人民警觉、多疑、安全感强，因而容易保守机密。希特勒很难搞清
楚那里进行的军事准备的确切性质。他在英国的特务已经全部被捕；有几个虽然还
在活动，但早已处于双十委员会的控制之下，其余的正在反正过程之中；根据“超
级机密”的报告，希特勒对此仍然一无所知。双十委员会与伦敦监督处一直在密切
配合，利用这些双重间谍散布关于“卫士”计划和“坚韧”计划的谎言。
由于在英国没有可靠的情报来源，德国的情报机构几乎全部依赖无线电分析和
空中侦察——或者依靠盟国“走漏”的点滴情况，来搜寻“尼普顿”行动的秘密。
德国的无线电情报机构依旧在有效的工作，然而，英国人在无线电欺骗方面却是行
家。他们知道德国人希望从无线电电波中搜寻些什么东西——那原是一种阿拉曼战
役前从西波姆无线电情报连缴获的材料中演绎出来的知识，而英国人是有这种手段
和智慧提供这些东西的。他们也知道德国人希望从空中搜寻些什么，而且也有办法
欺骗空中摄影机；再则，盟国的空中优势也能够确保只让德国人拍摄那些准备让他
们看见的东西。伦敦监督处希望，德国人将因此受到似乎是合情合理的假情报的不
可缺少的组成部分。
至于德国的情报机构，他们的工作则因“超级机密”的活动完全暴露在盟国的
监视之下；此外，由于他们内部的纷争，盟国对其执行了一种“积极跟踪、就地消
灭”的方针，第三帝国的眼睛早已受到了严重的损害。有一种谣传说卡纳里斯已经
不再受希特勒的宠信，而德国谍报局里的许多人因个人或思想上的原因正密谋搞掉
希特勒，这些事已经广为流传。关于盟国的重大军事和外交活动，德国谍报局已向
希特勒多次提供了一些靠不住的情报。伦敦监督处相信德国情报机构这次还会失败。
党卫军的人是忠于希特勒的，但是，他们多善于搞保安工作，在搜集情报方面却大
大逊色。由于没有足够的情报，又缺乏核实手段，因此，德国总参谋部的西线情报
分析科这次可能还无法辨别“卫士”计划和“坚韧”计划烟幕背后的实情。
盟国的诈骗机构对自己的能力十分自信，但也深信：一但有失，就会把“尼普
顿”的机密暴露无遗。因此，它们准备同希特勒进行最后一个回合的较量；关于这
次较量的目的，摩根后来回忆说：
……无论何时都应尽一切可能促使敌人错误地部署其后备力量，应抓住一切机
会把敌人置于不利地位。当然，这完全是欺诈，但战争实际上就是这样进行的。…
…有时候不厌其详地叙述并鼓励那种据说是盎格鲁撤克逊人传统的光明正大的精神
是有益的。然而，事实却依旧是，如果你能偷偷地从背后接近敌人，出其不意，最
好是在他睡觉的时候把他抓住，一声不响地捅他一刀，就不会带来什么麻烦。他的
反应——如果会有什么反应的话——比较来说，不会给你带来多大伤害的……应该
让敌人在思想上产生一个接一个的虚假印象。应该使这些印象前后一致，尽量地显
得合乎情理，但是，最终的目标必须念念不忘，那就是：在敌人最预想不到的地方
和时间，以完全超出它预料的给以最后一击。
像“卫士”计划这样复杂的欺骗活动，没有苏联人的积极合作，成功的希望是
十分渺茫的。德黑兰会议期间，丘吉尔曾要求斯大林给予合作，斯大林表示同惫。
苏联人在“卫士”计划及其附属计划中扮演的角色是比较简单的。首先，他们
将诱骗德国人，使他们相信在七月以前苏联人不会在东线发动大规模进攻，就像西
方盟国诱骗德国人，使他们相信在苏联人开始进攻之前盟国不会实施入侵一样，从
而把德国的后备力量牵制在东线各地。事实上入侵将在六月份的第一周发动，也就
是说在苏联人开始进攻后的十天以内行动。但是，与此同时，苏联人将同英国人和
美国人相互配合，暗示英苏正加紧准备入侵挪威以及保加利亚和罗马尼亚的黑�