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铁路运输安全管理与成本控制手册
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务员要有巡回检查、登记制度，乘检与站检严格按标准化检查列车，防止燃、切轴。
！〃列车乘务人员必须熟知和会用紧急制动阀、轴温报警器、手制动机、风表、灭火器、
配电盘，遇有问题及时处理。
#〃强化对行李车、邮政车的安全检查，防止超载、偏载、堆放不牢、倒坍、堵塞中间通
道，禁止有闲杂人员及火种隐患，对押运人员严格管理，对可疑行包要会同有关人员开包
检查。
第四十二条车站安全检查
〃检查车站春运安全的准备，对有关安全设施要进行全面检查，如进出站口、天桥、地
道、护栏、围墙、消防、防火设施等。
％〃检查春运客流调查与组织工和准备、客流疏导方案、各票的预售与出售、旅客的候
车、上、下车、进出站等情况的安全措施是否健全、落实。
&〃对附近生产或使用“危险品”的工厂、矿山、煤矿、采石场等进行走访、宣传，对他们
的出售管理、防止流失等安全问题签订包保合同。客流较大的车站必须装备对危险品的
检测设施，各站要有足够的人力对所有进站旅客携带或托运的行包进行开包检查，对车站
两端与检票口以外的一切进出站口派人把守检查。
’〃车站消防设施要齐全、良好，各部门、各区域要制定和落实防火安全责任制。
！〃对各站行李、邮政、送货牵引车及拖车的管理要加强，要有具体的速度要求和几个
单位的执行协议，共同执行，对站内平交道口的安全规定必须健全、落实。
第四十三条设备安全检查。对机车、车辆、牵引、供电、给水、线路、道岔、通信、桥
隧、道口等设备进行全面检查，及时消除隐患，确保设备质量良好。
第八章治安保卫
第四十四条严厉打击刑事犯罪活动。打击的重点是，站车抢劫、拆盗路材、盗窃运
输物资和严重暴力等犯罪活动。对发生的大、要案件，要由领导指挥，迅速破案，依法从重
从快予以惩处。春运前，要根据刑事犯罪规律特点，适时组织不同形式的专项打击、专项
治理行动。
第四十五条严格治安管理。以各级铁路公安机关为主，客运等部门配合，大力整顿
站车治安秩序。封闭不必要的进出站口。对必须保留的进出站通道，要严格管理，严禁无
关人员出入。认真清理闲杂人员，取缔无证摊贩，严禁围车、随车叫卖。认真维护售票秩
序，严厉打击票贩子。对开行的临客特别是棚代客车要组织相应数量的警力上车值乘。
对治安复杂区段要与地方政府配合，及时增加警力进行整顿治理。配合客运部门维护旅
客高峰时的乘降秩序，防止发生治安灾害事故。要制定处置紧急治安事件的预案，并组织
干部、职工进行演练。
第四十六条严密治安防范。加强保安队伍建设，充分发挥保安人员在巡逻、守护、
维护治安秩序中的作用。在车站、列车和铁路沿线，要发动和依靠群众广泛开展各种形式
的治安联防。
第四十七条做好内部安全保卫工作。春运前，各铁路公安局、处要会同有关部门，
附录四铁路运输相关法律法规—
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普遍开展防火灾、防爆炸、防破坏、防盗窃、防事故为主要内容的安全大检查，发现设备、管
理上的隐患，要督促指导有关部门整改。对行车要害部位，要进行检查布置，严格制度，明
确责任。严格铁路内部单位爆炸、放射、剧毒等危险品的管理制度，防止丢失、被盗事故的
发生。
第九章附则
第四十八条各局应根据本《办法》制定实施条例。
第四十九条本《办法》自一九九五年春运起施行。
第五十条本《办法》由铁道部运输局负责解释。
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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铁道部文件
铁运〔！〃〃#〕！！号
关于发布《铁路暑期旅客运输组织工作办法》的通知
各铁路局，广铁（集团）公司：
现发布《铁路暑期旅客运输组织工作办法》，请各部门、各单位认真贯彻施行。
中华人民共和国铁道部
一九九四年十月十三日
附录四铁路运输相关法律法规—
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铁路暑期旅客运输组织工作办法
第一章总则
第一条铁路暑期旅客运输（简称暑运）以运送学生和旅游客流为主，具有客流大、流
向集中、时间性强，要求高的特点，任务繁重。为使全路暑运工作纳入制度化、规范化轨
道，安全优质地完成各项任务，特制定本办法。
第二条暑运期限规定自七月一日起至八月三十一日止，计六十二天。
第三条各铁路局（含集团公司，下同）、铁路分局（含总公司、下同）要加强暑运工作
的领导，认真贯彻落实“人民铁路为人民”的服务宗旨，确保安全正点，搞好路风、站车服务
和治安秩序，圆满地完成运输任务。
第四条暑运期间，按照“以客为主，客货兼顾”的运输原则，统筹安排好机车、车辆和
客运能力，加强各部门的联系，切实搞好各项工作。
第二章运输组织
第五条积极挖潜扩能提效。要扩大列车编组，图定客车按规定满轴运行，该加挂回
转车的必须加挂。客运量大的始发站或中转站，要备车底，客流积压时，及时加开图外临
客。
第六条坚持、、、
“以能定量”“先中转后始发”“始发站兼顾中间站”“大站兼顾小站”
的运输组织原则，中间站做到组织旅客按车厢号上，组织旅客均衡输送。
第七条严格执行旅客计划运输有关规定。各车站要按计划发售车票，三等及其以
上车站要做到凭条售票。各车站、列车要密切配合，坚持验票进站、上车、防止列车严重超
员。列车严重超员时，列车长必须及时发报，并注明超售客票的车站。对造成列车严重超
员的站、车，要通报批评，对酿成严重后果的，要追究其单位领导责任。
第八条严格控制列车超员率。
！〃全列卧铺列车和全程对号的优质优价列车均不准超员；
#〃全程对号的非优质优价列车在始发站每车厢准增加
！个无座号；
％〃其他特快列车始发不准超员，途中准超员
#&；
’〃直快列车（含直通临时快车）始发不准超员，途中准超员
％&；
（〃直通客车始发准超员
#&，途中准超员
（&；
）〃管内列车由各局自行规定。
*〃在客流高峰期需超出上述超员范围时，直通列车必须经铁道部批准，管内列车必须
经铁路局批准，并以调度命令下达。
第九条认真做好学生运输。全路四十三个较大车站，要组织到校售票和办理行包
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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承运业务；部分大站要办理学生往返票，保证学生按时返校，取得经验后逐步扩大范围。
三等及其以上客流量较大的车站要增设流动售票点，增加学生售票窗口，延长售票时间，
学生乘车高峰期可开辟学生候车区，对学生购票、托运、候车、上车实行“四优先”。
第十条加强调度指挥。
！〃各级客运调度要认真掌握客流变化，及时组织开行临客，做到“有流开车，无流停
运”。
（！）跨三局及其以上的临客和直达临客的开行日期，一律由部客调命令公布。跨两局
临客的开行日期由两局商定后报部，以部客调命令下达。
（#）暑运临客图内的直通临客的开行，应提早
—％天向部客调请令，图外的应提早
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天。
（&）暑运临客运行图前后，如因客流大量积压确需提早或延长开行日期的直通临客，
须报部审批后，由部客调下达命令执行；直通临客仍按暑运时刻运行。
（’）加开图外直通临客由部客调组织有关局定点并下达命令。开行临客所影响的货
物列车由调度日班计划定点，按正点统计。分界口货物列车停运事宜由部行车调度命令
布置。提前或延期开行的直通临客与施工有抵触时各局要尽早做出妥善安排。
#〃暑运期间，车底套用和临客车底交路较紧，各级调度要严格按列车等级组织会让，
提高列车正点运行水平。因水害等因素影响线路中断行车时，要及时向客运主管部门请
示、汇报，处理好列车的停运、途中保留、折返或迂回事宜，尽快恢复列车运行秩序。
&〃做好港澳师生员工旅行团运输，各局要严格执行部下达的乘车计划，保证按计划旅
行。
第三章站车管理
第十一条加强旅客乘降组织工作
车站要加强站内巡视，在候车室、天桥、地道、站台、各进出站口和通道等主要部位设
岗，防止旅客拥挤、抓车、钻车、跳车和横越线路，阻止无票旅客和闲杂人员进站上车，保持
站内秩序良好。
第十二条客流较大的车站要抓重点，巧安排，合理分流，定岗定位，可采取凭票候
车、分区截留、横向切块、纵向成行、提前预剪、专人带队、分批进站、乘降有序的组织方法。
对军人、老弱病残旅客购票、候车、进站、上车，实行“四优先”。
第十三条站车密切配合，做好卫生工作。与旅客乘车有关的售票厅、候车室、行李
房、天桥、地道、站台、厕所、到发线路等场地要随脏随扫，保持站容、车容整洁，使旅客有一
个良好的乘车环境。
第十四条保证站车供水。三等及其以上客运站应安排开水供应点，专人负责。全
路指定的
！！（个送开水站要根据列车密度合理安排班次和人员，保证开水供应，所需供水
费用列入年度计划加以保证。特快、直快列车要按部规定编挂茶炉车，车内配置开水桶，
保证旅客喝上水。
第十五条客车给水要实行统一领导、分级管理、逐级负责制，给水设备要保持作用
附录四铁路运输相关法律法规—
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良好，水栓流量要达到部颁标准，给水作业要坚持“人定岗、岗定栓、栓定车”，确保旅客列
车列列、辆辆满水。
第十六条搞好饮食供应。认真贯彻执行《食品卫生法》和饮食卫生“五四制”，把好
饮食卫生关，防止食物中毒。列车饮食供应以快餐下车厢为主，尽可能出售旅客夏令需要
的食品，大站要大力组织供应有地方风味特色的食品、瓜果和清凉饮料。
第十七条做好防暑降温工作，防止旅客和职工中暑。车站候车厅、售票厅、工作室
应安装电扇，排风扇或空调。餐车应安装排风扇、活页扇等防暑降温设备。车厢内要通风
降温，温度超过
！〃#时，应开启电扇（或空调）。站、车应备防暑药品。无空调的宿营车上
铺暂停使用。北方地区所在站、车的防暑降温设备应酌情安排。
第四章