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蔡瑁再一次碰了钉子，不仅蒯越等人反对，就连刘表也反对此事，理由很简单，两国相争，不斩来使，况且现在和赵信那边的关系非常微妙，要是此时对付文聘，必然会惹得赵信领兵来攻，只会令荆州兵祸连结．
事情变成这样，实在出乎赵信意料之外，赵信原先以为依刘表懦弱的性格，必会依从，否则就不会做这徒劳无功的事了．文聘只得无功而返，赵信令其依旧守南阳．
在文聘出使荆州的这段日子，整个领地内都在紧锣密鼓的准备北征之事，集结各处兵马，调度粮草，又要布置身后的防务，免得到时有后顾之忧．
为免又像上次一样，赵信和郭嘉一商议，决定派人北上结连公孙瓒，两面夹攻袁绍，便遣陈宫北上幽州．
陈宫领命，携数名亲信，怀藏赵信书信，借道并州，一路隐姓埋名，赶往幽州．到得幽州地界，亮出身份，求见公孙瓒．
公孙瓒为袁绍所败之后，厉兵秣马，白马义众威势所指，戎狄各部敢怒而不敢言，尽皆臣服．此后，元气渐复，便欲领兵南下冀州，以报昔日之耻．奈何袁绍坐领三州，兵势日盛，公孙瓒也不敢轻掠其锋．自称燕王以来，越发骄矜，用事严苛，下面多有怨言．
闻赵信遣使来见，令其弟公孙范出城相迎．陈宫一边有一句没一句的和公孙范交谈，一边暗察幽州情势，知道赵信深有大志，终有一天也会对上公孙瓒的，现在多了解一点，对将来也许有帮助，便以言语相探公孙范．
来到公孙瓒治所，公孙范引陈宫入见．公孙瓒欲使陈宫知其威势，遍择军中精锐宿卫阶前以待．陈宫见之，不慌不忙的走了过去，一路刀枪剑戟，视之如无物．进到堂上，陈宫长揖不拜，公孙瓒脸色顿时变得异常难看，阴沉着脸．陈宫知觉，不以为意，坦然而对，出声道：＂陈宫奉我主平南大将军之命，前来幽州，与明公有要事相商．＂说完，奉上书信．
公孙瓒令人接过书信，取而阅之，览毕，脸色转喜，信中所说之事深合其意．一向乾纲独断惯了，也不与两旁关靖、严纲、单经、田揩等人商议，击掌道：＂好，公代孤王回复赵将军，相约之事定然相从．＂妄自尊大，自称孤王，呼赵信为赵将军，连个＂大＂字也不愿说出口．
陈宫没想到事情如此顺利，事先想好的说辞都用不上了，躬身道：＂多谢明公．＂所谓针尖对麦芒，陈宫在称呼上也一点都不肯吃亏．
素愿就要得偿，公孙瓒也不计较这等小事，令人引陈宫下去歇息，以赵信书信付之堂上众人，喜道：＂赵信遣使结好，意欲与孤王一南一北夹击袁绍，袁绍jian贼，这次定要让你十倍奉还昔日兵败之耻．＂说完哈哈大笑，拳头紧捏，好似袁绍就在他手心中似的，欲就此捏死袁绍．
公孙瓒正在兴头上，众人就是不以为然，也不敢在此时扫了公孙瓒的兴．等公孙瓒平静下来，关靖这才道：＂大王，赵信其人阴而多智，其心难测，兼以豺狼成性，贪得无厌，今次遣使与我相约共击袁绍，平分其地，且不说这话有几分可信，若袁绍被灭，下一个恐怕就会轮到我们了，此事主公还需三思，否则后悔不及．＂
田揩、单经二人闻言意动，低头沉思不语．
公孙瓒刚要呵斥关靖，见了二人这个样子，强压火气，问道：＂你们以为呢？＂
田反问道：＂大王以为赵信何许人也？＂那意思就是提醒公孙瓒刚才关靖所说的关于评论赵信的话．
公孙瓒略一思索，觉得赵信为人还真跟适才关靖所说的差不多，默然不语．正在这时，公孙范走了进来，问起事情的结果．公孙瓒道：＂本来已经答应了赵信，不过现在想来，看来有点草率了．＂
公孙范陡地立起，血气上涌，红着脸问道：＂大哥难道忘了二哥的血仇了么！＂昔日公孙瓒跟袁绍合谋平分冀州，袁绍抢先一步，不仅独吞了冀州，而且令人劫杀了公孙瓒之弟公孙越，公孙范指的二哥就是公孙越．
公孙瓒被他这么一问，脾性发作，猛地一拍几案道：＂二弟之仇我岂能轻忘，也罢，良机难得，先发兵为二弟报仇再说．＂
关靖见公孙瓒本来已经听劝，被公孙范这么一搅和，一番苦心全废了．知道此时若是不阻止公孙瓒，过后就无可挽回了，只得硬着头皮道：＂大王，两虎相争，正宜坐山观虎斗，坐收其利，奈何cha足其中，徒受其害！＂
公孙瓒也知道关靖是为他好，可事涉杀弟之仇，依公孙瓒为人，是决不肯坐视不理的，想了一下，便道：＂依你之见，袁绍和赵信相比如何？＂
关靖拖口而出道：＂袁绍不如赵信远甚．＂这话没人不同意．
公孙瓒接着道：＂那二人谁人兵多？＂＂赵信＂，关靖答道．
＂那谁麾下猛将多些？＂
＂赵信．＂
＂谁的谋臣多？＂
＂赵信＂
连说几个赵信，等公孙瓒停了下来，关靖稍一回想，他自己也不禁呆住了．
公孙瓒道：＂事情很明显，不管我们出不出兵，袁绍都绝非赵信之敌，只不过是个早晚的问题，我们若是坐视不理，等赵信全取袁绍之后，依旧会来图谋我幽州，既然如此，不如趁早出兵，至少也能分一杯羹，还可就中取事，掌握先机，岂不是好！＂
听公孙瓒这么一说，也有一定道理，关靖也默然，其他人也无言以对．见关靖等人好似都被他说服，公孙瓒不由颇为得意，趁机就把事情敲定了．
过了一日，陈宫就赶回汝南回报赵信．
自赵信崛起以来，对境内的律法尤其重视，尤其是近年来，声势大壮，便把对现有的律法作了一些修改，把其中太不合理的去掉，赵信更是依据他自己的记忆，把一些比较合时宜的先进的律法引进到这个时代来．自然，赵信的记忆毕竟有限，光凭这点记忆来建立新的律法是不可能的，只是提出一个大纲或者想法，具体的还要下面的人酌情去完善．好在也不需要尽善尽美，而且此时涉及律法的案件也比较简单，再加上荀彧等高手全局把握，很快就有了草案出来．等赵信看过之后，反复琢磨一番，再和荀彧等人详细商议之后，作了一些修改，就颁布出来．赵信还担心施行起来有问题，一开始的时候，只选了几个点试行了一下，见没有大问题，再结合施行中出现的问题，加以改善，再在整个领地内施行．对百姓来说，虽然多了一些约束，可慢慢的，好处也就显出来了，民间的一些纠纷能得到妥善的解决，从商之人也有了说理的地方，有了规范之后，纷争也渐渐少了很多，百姓们也可以更加安心的生活．当然，颁布的新的律法自然都是经过再三琢磨的，不会对这个时代有太大的影响，也不会搅扰百姓的平常生活．
鉴于中国自古以来官僚主义盛行，赵信虽然身为统领一方之长，要想从根本上改变这种情况是不可能的，不说赵信没有这个能力，就算赵信本事齐天，能翻天覆地，可其他人也不可能答应，从根本上来说在这个时代也是不适合的．况且赵信私心也未曾有过这种念头，只是想在力所能及的范围内做一些改变，改善一下这种情形，能让百姓过得更加舒心、安心、放心．要达到这样的效果，经过周密的思量之后，跟荀彧、张昭、张纮、郭嘉等人反复商议之后，赵信决定成立一个监督机构，赵信命名其为监察院，游离于各郡县现有府衙之外，监察各地官员品性行止．在汉代，虽然也有这样的机构，但是论力度和普遍程度，比起赵信的这个监察院来说，可以说是小巫见大巫，远远不及．
想到就做，这是赵信一贯的行事作风，事情决定下来了，监察院在各地的分支就如火如荼的筹建起来．到了这个时候，除了新得的地盘之外，各地的监察院分院都相继成立了．
至于监察院的主官人选，倒让赵信为难了许久，思来想去，要么就是不大合适，要么就是本身的事务太繁忙了，一时间还难以抽身，最后还是选了田丰作为监察院的主官，董召副之．虽然人选未必尽善尽美，但取得是田丰的忠心、刚正和才干．
自从有了监察院之后，官员不法的行为少了很多，对官员的行为规范也相继出台，各地官衙渐渐都上了新的轨道，令赵信欣慰不已．！~！
第九十一章贤士未名
；赵信以赵云总督兖州兵事，付以重任．得赵信如此看重，赵云自然更加不敢稍有懈怠，生怕负了赵信相待之意．所谓士为知己者死，赵信以国士相待，赵云自然誓死以报．领兵以来，事必躬亲，全力而为，操练兵马，布置防务，剿灭匪患，虽然有于禁等人帮忙，依旧忙的不可开交．还好政事有专人帮忙处理，这些人都是荀彧等人一手培养出来的，乃是个中能手．这几年，赵信早先培养的各种人才都已经派上用场了，尤其是这些掌握一方政务的，不比其他人才，赵信对他们尤其重视，不仅让他们学习了系统的知识，在忠心、廉洁方面，赵信等人也花了不少功夫．
战乱年代，凡事自然以兵事为先，此时驻守各地的将领都身兼着一地之长．赵信治下也是一样，只不过他们的政务相对来说轻了许，没有那么多琐事缠身．
赵云德才兼备，能文能武，视事以来，上能善体赵信之意，下能收百姓、士人之心，久经战乱的兖州，在赵云的打理下日渐安定，百姓衣食无忧，在这等乱世，也可称得上是安居乐业了，当然，跟汝南这些地方还是没法相比的．
自收到赵信决定再次北征的密令后，赵云就按赵信吩咐，秘密的开始准备起来．兖州处于前沿，对战局有着至关重要的影响，兵马、粮草都要途经兖州，战事一起，兖州就成为大军补给重地，所以赵云不得不分外经心．
一日，赵云前往察看出征事宜的准备情况，众亲卫簇拥着赵云，从长街而过．路人有识得赵云之人，纷纷避让，更有感戴赵云恩义的，伏路而拜．这样的事赵云也经历不少了，也不以为意，朝众人含笑点头示意．行到城门附近，只见一人布衣赤足，黥面散发，穿城而过，高歌道：＂凤翔于九天兮，偶落尘埃，龙腾于九霄兮，困斯浅滩，明珠暗投兮，蔽室生尘，贤士其隐乎，谁人知之！＂
赵云听了，深异其人，便令人请来一叙．那人跚然来到赵云跟前，傲然而立，仰头向天．和赵云之间隔着数人，赵云如今身份非同一般，不得不妥加防备，免生意外．赵云见那人到来，翻身下马，便欲排开众人，走近细审那人．身旁亲卫拦住道：＂将军千金之躯，宜自珍重！＂赵云一笑道：＂无妨！＂让亲卫让开道路，走到那人跟前道：＂先生适才所歌大有深意，敢问先生高兴大名．＂
适才的一番动静，那人好似有点知觉，听闻赵云之言，那人收回目光，平视赵云，深深看了赵云一眼道：＂不敢，不才长沙龙充，游学至此，偶作此歌，聊以遣怀而已．＂
闻知此人从长沙而来，赵云心中一动，莫非是刘表细作，便出言试探道：＂先生从长沙而来，一路可知近日荆州有什么动静？＂
龙充一笑道：＂充虽为长沙之人，奈何多年游学在外，已久不知乡里音讯，更不用说荆州了，将军却是问错人了．＂
赵云哦了一声，接着道：＂那先生此次从何而来？＂
龙充道：＂充向在北地游学，近日偶动思乡之意，故欲南归一探．＂
听闻龙充从北而来，赵云不