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而这些国家特设机构顾名思议就是一个特设的非固定设置的机构，也是自由度较大的，基本上可以由总统视特别需要而制定专属事务的办公室和委员会，同时也可能随时被裁撤，简而言之，这类机构有很大的不确定性，其充当的角色多是总统或国务院的一些顾问机构和一些新生事务的临时管理机构。职能权利比较单一，其涉及事务自然也相对较小，自然受到干涉的可能也小，当然这类机构的存在，很大程度上也就方便了总统在行政权利上的行使，一些特别事务，他完全可以通过设立这类机构来达到管理治理的目的。
当然这类机构最大的功能就是被当做试验田，即对于一些新产生的，其他正式部委工作当中发现无法按法律规定界定管辖权的事务，可由总统设立这样的特设机构进行尝试管理，当这个事务在未来显得越来越重要时，就有可能升格成正式的部委局办，成为正式的政府部门。当然也会有一部分在一定时期，其事务变得不重要了，或者社会形势的发展致使这些事务自然消失，那就会被裁撤。有一些事务需要管理，但重要性偏低，规模偏小又与其他部门事务有一部重合的，则可能在未来并入某个正式的部委统一管辖。
这个改革案涉及的范围比较大，影响力可不比宪法修正案更小，自从叶枫抛出这个改革案后，在国会及国内各界引起的讨论比宪法修正案还多，但相比宪法修正案的争议，这个改革案反而是赞成的人多得多，几乎很少有人反对，毕竟以前这类政府机构多达近两百个，大大小小加起来显得极为庞大，有些职权也极为分散，大大降低了管理效率，而且有些部门也缺乏统一的性质认定，有些机构职权颇大，其实却并非严格的政府组成部门，比如以前的国家战略安全委员会，职权非常重，但从意义上来说，他此前一直只是一个临时特设机构，有些部门职权小，却又位列国家主要部门之内，还有些分工则并不明确，总之给人略有些混乱，难以界定的感觉。
而按照这个改革案操作的话，虽然很多部门职权将大为增加，自然也会增加一定的公务人员编制，但总体来说裁撤合并的居多，由两百来个减少近半，只余一百多个的机构，最终整个公务人员的编制将被压缩近三分之一，自然也将节省大量的物力财力。而且职能的进一步明确，必然也会大大加强政府工作效率，所以好处自然远比坏处多，甚至看不出有多少坏处。
不过想当然的，这里面反对的人并非没有，而其中最大的反对声就是来自政府内部，因为这个改革案最终可能利益受损的就是这些人，三分之一的裁撤名额谁也不知道最后会落到谁的头上，这意味着三分之一的人可能失业，他们不反对才怪。
但民意难违，再说这些裁撤与国会议员的干系可没有，再裁撤，也不可能让国会议员失业吧，所以最终这个被大多数人认同的改革案经过数天的辩论及小幅调整，10月29日在国会获得通过。政府组织机构法几乎因此而被改得面目全非。但却在国内各界获得一片好评。远不如宪法修正案那样直到现在还被诸多人议论不停。
相比改革案，对宪法修正案，民众普遍最为担心的是怕因此而使得总统滥用职权，会想要进一步扩大职权，更大的担心则是怕叶枫利用他个人的威信使得他得寸进尺，未来会谋求总统任期无限期延长，形成事实上的独裁。
“只要总统任期不被无限期延长，那么我同意你的看法，但是马丁，你不担心吗，以他们这批人的威信，为了保住权利，他们产生这个想法，以他们的能力和对这个国家长久的控制，他们没有可能达到这个目的吗。”安德森听劳伦森评述大半天后问道。
劳伦斯一口将杯子里的红酒喝完，站起来对着安德森道：“的确，这是包括你我在内最担心的，但正因为有这个担心，所有我才更应该接受高尔察克的邀请，只要占全国30％多的少数族融入这个国家，真正发挥出作用，才能最好的阻止这种情况发生的可能。这不是说要用少数族去与唐人进行对抗，而是要完全融入这个国家的政治，生活等各个方面，同时也能影响那占多数的，但民主思想反而不太成熟的唐人，让他们对此保持警惕，我们不怀疑国务卿的能力，甚至很可能国务卿现在并没有这种独裁的想法，但人是会变的，特别是在权利的影响力，谁知道未来他会否产生这种想法呢，所以只要民众保持这种民主思想，深刻的接受民主思想才能阻止，才能扼制权利欲望的侵蚀。”
“你真的决定了？”安德森闻言叹了一口气道：“要知道这个委员会只是诸多机构中的一个，可能并不能达到你想像的目标。”
劳伦斯摸了摸满头的银丝，笑道：“但这是最接近我的目标的一个工作，不尝试一下又怎么知道呢，不管如何，我主管这个事务，总会尽量让它向好的方向发展，向好的方向前进。”
1924年11月3日，在享受完国庆日假期后，当选总统叶枫向国会提名了各项任命，至11月6日，这些提名全部获得通过，至此叶枫的新一届政府组成名单正式诞生。
这份政府成员名单中，最受人瞩目的就是国务卿，根据宪法修正案，以后的国务卿将永远不可能再掌握像此前的国务卿刘楚雄和叶枫那样多的权利，但毕竟是首席部长，他那个重大通告政令与总统联署权，协助总统处理行政事务，协调政府组成部门工作事务，执掌国玺，总统辞职要向国务卿提交辞呈等几项主要职权还是颇有吸引力的。
不过现在国务卿权利相对减少，这个国务卿的人选也变得好找得多，看上去在阿拉斯加有能力担当此任的人不少，至少资历较深的部长和现任省市长中都能找出符合要求的人选，这也让这个国务卿人选从一开始就让人人猜测不休，有说现任副国务卿汉德森的，也有说外交部长雅克·勒布雷的，还有说现任总参谋长图根的，图根很可能跟这一届的叶枫一样，以国防部长身份担任国务卿。
不过大多数人认为这个人选没有一个可能的，似乎看上去这个比较重量级的职位应该会任命一个唐人，因为此前四届，这个位置可从没有由少数族掌握过。
假如高尔察克没有担任副总统，那么现在这个分量比以前有所减弱的职务还有可能交给一个少数族，但现在高尔察克既然当了副总统，叶枫就没有太多可能将这个还是有着不少实权的职位再交给另一个少数族。
如果不是李成玉此前已经被任命为新任叙利亚总督，可能十个人九个都会以为李成玉会是新任国务卿，而现在嘛，大多数人猜测的人选是现任河南省长王贺或者黄金城集团董事长张大山。
第531章 组阁、将离
叶枫很看重王贺这是很多人都知道的，而且此前的省市长提名中，温尼伯市长杰克·伦敦已经被提名为新任河南省长，王贺这个现任省长却没有得到其他调任提名。王贺还不到五十岁，也不可能就此退休，唯一的解释就是将要担任政府要职，考虑到他的唐人身份，他担任重要部门的部长，然后就此成为首席部长并非没有可能。
而张大山被提出来就更好理解了，首先分量够重，二来叶文德现在退休，但叶文德年纪身体其实都还合适，他就算不当总统了，但也有可能重新接管黄金城，然后将十巨头中唯一从未从政的张大山推出来，张大山虽然没有从政，但黄金城董事长，十巨头身份担任现在职权责任没有以前那么重的国务卿完全可以胜任。
但是结果出来，很让人意外，叶枫任命的新任国务卿正是现任副国务卿，同为巨头之列的外交部长雅克·勒布雷，一个让人信服但又极为意外的人选，阿拉斯加出现了首位少数族国务卿，虽然这个职务权力没有以前那么重了，但勒布雷被获得任命仍然让众多的少数族感到欣喜，许多人都对这个提名表示了欢迎，便是外国政府也对此表示了关注，勒布雷获得任命后，几乎第一时间就得到了英法美等国的贺电。
勒布雷虽然在阿拉斯加的名气很大，资历也足够深，隐性权利本也不小，但这一次不同，这一次他是真正走到国家明面上的最高层位置。成为这个国家事实上的第四号人物，论权利，他在政府中的实权还超过副总统高尔察克，不过以他在阿拉斯加的地位，不管是高尔察克还是未能获任的王贺，汉德森等人都不会对此感到不满。
勒布雷这一次仍然是以外交部长的身份担任国务卿，所以事实上，这个任命通过之后，阿拉斯加现在的政治形态与美国极为相似，因为宪法修正之后，阿拉斯加总统的权利与美国总统差不多，甚至因为不是联邦国家，阿拉斯加总统比美国总统的职权还要强得多，至少比现地的美国总统职权要大得多，美国总统职权得到大幅增强还是在三十年代的罗斯福之后。
而勒布雷以外交部长身份担任国务卿也就基本上等于美国国务卿，因为美国国务卿实际上就相当于其他国家的外交部长，只是这是固定的，不像阿拉斯加可能下一届就会换成工业部长，国防部长或财政部长担任国务卿。
除了国务卿，在其他重要政府部门当中，现任工商部长汉德森将担任分拆后的工业部长，现任费城市长彼得·韦斯勒担任工商部分拆出来的商务部长，现任国防军总参谋长图根元帅则如预料的那样被任命为新任国防部长，现任安克雷奇市长方竞山则被任命为新任国土资源部长，现任东安大略省女省长丽芙金妮则又成为阿拉斯加首位女性部长，被任命为卫生和公众服务部长。
而此外，内政部长胡胜龙，交通运输部长于尔根·施泰因斯，财政部长亚历山大·席尔瓦，文教部长蔡元培，廉政总局局长岑仲庭，中情局长史密斯，青体部长戴维·约翰逊都得以留任。国安局长高景义则以内政部第一副部长身份继续担任国家安全局长。这是内阁这次少数几个完全留任原则的部长级高官。
此外，这一届政府叶枫任命了四位副国务卿，分别是图根，汉德森，胡胜龙和席尔瓦。不过现在连正国务卿的权利都削弱不少，做为副国务卿的职权自然也更小，大多就是一个地位性的象征了。好在这一点也没有让人不满的，每个部门的职权本身就得到了不少增加，而且以前内阁部长们除了对总统负责外，还要接受国务卿的管理，而现在他们只需要在一些日常事务上接受国务卿的协调，而不是管理，主要事务都是直面总统，实际地位和权责与以前的部长相比只高不低。
不过也许本身就是为了体现副国务卿的职权重量，所以这四名国务卿都有非常重要的兼职，其中汉德森将兼任极为重要的电力管理总局局长，胡胜龙兼任了中央警卫局长和一个特设的国家保密和档案工作委员会主任，一身兼三职，算是政府部门当中极为少有的。而席尔瓦则兼任了新设的金融证券业监督管理委会员主任，是政府部门首长中唯一兼任了不属国务卿协调范围内的国家特别管理机构要职的，不过眼下这个部门权利还看不出有多么重要，且与财政部本身有很大的业务关联，所以席尔瓦兼任这一职务也不足为奇。
第一副国务卿则不用多说了，按例他会是国家