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施泰因斯苦笑道：“时间上稍微有些保守，主要是考虑到河东的基础太差，很多物资可以都会要从美洲国土上运过去，且转运极其困难。二是人工成本增加，现在不像以前了，现我们有很多工作机会，新移民基本上都不会发愁失业，这种情况下，我们很难吸引到足够多的工人去在这种天寒地冻的地方去修建铁路了。”
叶枫微笑道：“人力方面应该没有太多问题，现在我们不是正在考虑三十一万战俘的处理方法吗，有这三十余万人，起码可以解决近半的劳力吧。”
“可是这次的计划，不光有铁路，还有公路网，困难程度稍小一些，但加起来线路总长还超过铁路，还有阿瓦琴，马加丹的港口建设。何况还有国家投资的其他重点工业项目，三十一万人分摊下去还是远远不够用。”
叶文德在一旁听了也没有怎么考虑就果断的道：“铁路优先，公路网可以缓建，我们不能想着一口吃成个大胖子，我们要的是通过便捷的交通把河东与美洲联系起来，带动经济发展，但目前来说，只要尽快把铁路建好，这个效果也就出来了，公路网的建设不单是国家投资，大部分次要线路还是要各省市自己解决的，否则国家投资哪有这么多的资金。在美洲领土我们可也从来没有完全由国家投资来修建公路的。”
刘楚雄也道：“不错，我们应该分个轻重缓急，先铁路，后公路，中间夹杂国家投资重点工业企业，等各省市经济发展起来，到时可以根据需要，建设公路。”
施泰因斯倒没有反对，他做出的是规划，如何执行终究是要叶文德等人决策的。
叶枫也点头道：“我看这样吧，阿瓦琴的港口是大型港口将来也要和华侨城成为一北一南两大物资进出口通道的，所以是不能缓建的，因此现在阿瓦琴战俘营有将近两万余人，这部分可以用于就地建设港口，再说阿瓦琴到时还会有一些重点项目，加上将来阿瓦琴的气候环境还是很容易招募到足够的工人，所以有这两万战俘足够用了。其他战俘正好可以分成六支，正好对应我们的六条铁路干线。这些人是战俘，可以做为主力军，还可以将国内一些监狱当中的罪犯也利用起来，这些人加上战俘，从事最辛苦最艰难的工作，其他一些相轻松安全的工种则可以招募愿意从事这一行业的移民。”
“我看这样最好，这样算下来，一条铁路有近五万战俘，国内的罪犯也有数十万人吧，这样算来，基本上免费劳力都有了。加上少部分招募的人手，一条铁路凑足十万人都没有问题，那样工期起码可以节省三分之一。”
刘楚雄笑道，他们一开始倒是没有考虑罪犯的利用。而叶枫对于这个问题却是早有考虑，后世天朝，利用罪犯抗洪抢险，修建重要工程可是正常的，反正是劳动改造嘛，做什么不都是改造。用平民去冒险当然不如让那些劣迹斑斑的罪犯去冒险。
两人这样一说，不管是叶文德，还是李成玉，所有人都很赞同。
“紧要是除了阿瓦琴战俘营，其他五大战俘营的战俘都要打散，其看守也不能放松，那种野外，真要跑了，很难再找回来了。不过在野外的话，光靠现在的那些看守人数有些少了。要知道罪犯也是属于要严加看管的。但是现在我们又在扩军，国民卫队的老兵都快抽调一空了，现招的又是新兵，想增加也难呢。”
图根有些担心的道。想一想，一条铁路线上集中了近十万战俘和罪犯，一旦出事，那可就不得了了。现在铁路工地沿线可都是人烟稀少，环境恶劣的地方，真要跑了，难真是难以抓回来。
叶文德呵呵笑道：“这个没有问题，让内政部从各地抽调警察，要知道我们的警察可不少，一个小城市少都有几百，全国的警察百万都有吧，从各地抽调集中一些防暴特警，凑和五万人不会有太大影响，再说警察也可以新招的。”
“不是还有各大军事，警察院校的学生么，其实也是可能用的，算是实习吧，采用一个学期的轮换制度就可以，我想这样加起来，看守人数足以上升到十几万人，看守数十万战俘罪犯是不成问题的了。”李成玉又建议道。
“呵呵，我看这样就没有问题了，这么多人，估计每修筑一段铁路就会形成一个城镇了，正是我们希望看的吧。”叶枫呵呵笑道。
大家也都笑了起来，河东的铁路只能边修边用，逐步延伸，一路修过去，确实很容易在驻屯地形成城镇，要知道数十万筑路人员加上看守的消耗可不得了，不可能所有东西都由国家从美洲领土上调拨过来。对于阿拉斯加人来说，敏感着呢，谁都知道，人群集中，却又缺少生产销售能力的地方，钱就好赚。相信只要这些计划一展开，马上就可以在各地形成一股前往河东开店建厂的风潮。这样算来，一段数千公里的铁路，形成数十座城镇是毫无问题。
“于尔根，修建之时，这个驻屯地的选择就很重要的，不能太密，也不能太远，最好是优先资源丰富，场地开阔，便于未来交通进一步改善的地方，这样加上一些投资商和国家投资的企业，估计铁路建成，也就可以马上发挥效益了。”
叶文德看着于尔根笑道。当初华阿铁路上的市镇有大部分就是这样兴起来的，不过那时因为铁路沿钱属于阿拉斯加的地方宽度太窄，导致市镇几乎连成一片，密集却规模很小，缺乏具备强劲带动作用的大型市镇，像埃格韦基诺特，虽说十余万人，却几乎是沿铁路分布长达几十公里且经过数年发展，最后由十数个小型市镇连接后形成的，像是一条玉带，横向的带动作用也比较薄弱。其他的市镇就更不用说了。
现在新建铁路，驻屯地或兴建成城市的地方可以任阿拉斯加选择，当然不能再像华阿铁路那样去带动市镇发展，而是必须依靠筑路工人和看守的消费每隔一段形成一个聚居市镇，每隔上数段必须要形成一个上规模的城市，那样铁路建成后，可以依靠上规模城市去带动周边地区的发展，这才是最好的效果。
“那些战俘的思想工作不能放松，每日衣用补给还是不能亏待的，压迫过甚，反而可能容易引起变故，我看可以宣传一下，表现好的每一个月给予一些奖励，还可以宣传，铁路修建完成后，我们将会给予他们一定的经济补偿，虽然比不上招募的工人，但他们释放之后，有一笔钱做生活费，也可以给他们一个盼头。”
思想工作不放松，每日衣用补给足量这都可以理解，但叶枫所说的补偿大家倒是愣住了，这样一来，岂非无形中会增加不少资金成本？
不过大家仔细一想，又觉得这样做很人性化，好些罪犯不说，那些战俘可不一样，他们只是战争的失败者而已，每日从事繁重的劳动，不可能没有怨气，久而久之这股怨气积累起来，也很容易出问题，而且给予一定的奖励，一定的补偿，让他们有盼头，也可以提高他们的干劲，提高效率，说不定铁路还可以提早修建完成，这不一样等于节省了成本。
叶文德最后拍了拍桌子道：“就这样办吧，这件事就由交通部会同总政治部，内政部全权负责。其他相关各部门各省市务必配合，这件事关系到我们在河东的统治基础是否可以牢固，谁也马虎不得，谁出事谁负责。”
散会之后，叶枫没有跟其他人一样立即回去，而是被叶文德留了下来。
“最近贝克和贝拉蒙他们有没有找过你？”一回到叶文德的办公室，叶文德就问道。
叶枫笑道：“怎么没有，不光是他们，韦尔奇都来过两次了。”
克洛斯·韦尔奇是美国驻阿拉斯加大使。
“看来你的预感是对的，布尔什维克夺权以来，并没有像英法等国预料的那样被反布势力推翻。反而反布势力的崩溃出乎意外。这个布尔什维克不可小视啊。”
叶文德紧锁双眉说道。
俄国在布尔什维克发动的十月社会主义革命胜利不久，苏维埃政府在乌里扬诺夫的领导下，迅速平定了旧俄军士官生在圣彼得堡和莫斯科发动的叛乱，又粉碎了前临时政府首脑、俄军最高统帅克伦斯基和克拉斯诺夫将军的反苏维埃叛乱，如果说这些事情还是意料之中，那接下来苏维埃的发展就超过了英法美等国的估计。
十月革命初期的胜利，英法美等国还认为是克伦斯基仓促之下未能即时组织起反抗势力的原因，也没有立即与其他各方势力达成合作，而因为以前的纵容，又使得布尔什维克在圣彼得堡和莫斯科等大城市积蓄了雄厚的实力，几乎是一呼百应，所以才能如此顺利的夺取政权。
但初期夺取的不过是圣彼得堡和莫斯科等重点城市的控制权，苏维埃的势力还远未达到统一全国的地步，在各地都有很多反苏维埃势力蠢蠢欲动，表面看上去，这些反苏势力是要强于苏维埃的，所以英法美还是抱有期望，希望反苏势力可以给予苏维埃迎头一击，就连叶文德和刘楚雄等人也不无这种想法。只有叶枫坚定的认为，这些反苏势力跟克伦斯基和克拉斯诺夫一样，不堪一击，其关键就是缺乏统一的领导，各反苏势力各有算盘，一盘散沙。
果然接下来的过程一如叶枫所说，粉碎克伦斯和克拉斯诺夫的武装势力后，苏维埃迅速制止了驻莫吉廖夫旧俄军大本营的反苏叛乱活动，并先后向顿河区、乌克兰、南乌拉尔、白俄罗斯、南高加索、突厥斯坦、西伯利亚和远东派遣武装力量，镇压各地的反苏武装，消灭了一批反苏策源地，几乎短短时间内就在全国建立了苏维埃政权。虽然这些苏维埃政权还不能说牢靠，像远东的斯勒尔尼诺夫，西伯利亚的杜勒耶夫实际上都处于观望态度，对于那些仓促成立的苏维埃机构可不怎么买帐。
当然这起码表明，苏维埃的影响已经遍及全国。远东和西伯利亚因为距离较远，并没有多少布尔什维克核心力量，这里的苏维埃政权多数都是一些以前流放在西伯利亚和远东的布尔什维克人组建起来的，甚至其中充斥着大量政治投机分子。
“他们最不能忍受的是布尔什维克想退出欧战，若只是推翻临时政府，而不选择与德国人停战，英法美其实可以像当初支持临时政府一样对待。”叶枫笑道。
“这个可能无法更改的，不管怎么样努力，苏维埃新政权与德国人停战，彻底退出这场战争都是必然的，正是因为他们现在已经开始行动，与德国人交涉，英法美才会这么着急。”
听了叶文德的话，叶枫笑道：“其实也并非不可更改，他们以前反战，并不代表夺取政权后也反战，主要还是为了保住苏维埃新生政权，赢得喘息之机选择的妥协政策。其实在此之前，苏维埃向英法美提出了和平建议却被拒绝，这才转而与德国人接触。”
叶文德沉默了一下，苏维埃向英法美提出和平建议，当然不可能获得同意，这跟停战有何区别，眼看阿拉斯加大军即将到达巴尔干，美国也开始加大派军数量，欧战僵局即将打破，协约国怎么可能就此收手。最终俄国人要脱身，其时就只能单方面退出，与同盟国停战。当然正像叶枫所说，选择停战最主要的还是因为要集中精力稳固国内局势，保住苏维埃这个新生政权。
因为国内反苏势力很多，他们不得不先解除外患，就像阿俄战争，在夺权初期，布尔什维克曾经怒斥阿拉斯加为侵略者，并要求西伯利亚