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“是的，计划安排八九千流放人到噶玛兰的矿山和鸡笼的港口，还有自新城的扩建工程，这些地方都需要些重劳力。至于清白人户，台员一地就至少要派五千人，淡水河一带数十万亩待垦荒地也需要留一些民户屯种，还有临近的赛夏地区土地平坦，若修起水利灌溉，都能成为良田，也可趁早开垦。”
噶玛兰的矿山是张鲁振第一次环岛时发现的，主要有硫磺矿和铁矿，还有少量的金银矿，集中分布于流求东部的几个地点，经过试采，发现几处矿山的储量与品相都还不错，但这些区域属于噶玛兰人、雅美人、泰雅人的地盘，为免与本地番族发生大的冲突，尚未进行大规模的开采。现今人手充足，进驻开采的时机成熟了。张镝大笔一挥，就派出八个营，四千多人的壮劳力，开拔去了几处矿山，这个时代没有重型机械，开矿全凭人工，不仅劳苦而且危险，大的矿往往需要几万人，这四千多人也只能打个基础而已。
鸡笼的港口也是早就发现，因人手不足没来得及建设，张镝听了刘石坚的建议，决定用五个营两千多人，大刀阔斧的建港。这里具备天然的地理优势，完全可以成为优良的军港、商港和渔港。第一步计划清理几里长的航道，建立一处灯塔，修筑从港口到自新城的道路。未来此地将是大型商船启运的基地、水师驻泊和训练的基地。同时该地北面有丰富的渔场，很适合发展捕捞业，丰富中兴社几万民众们的餐桌。
八九千流人之中，有六千多用在在矿山与港口上，剩下三千多人则全部参与筑城。自新城在原来的自新寨的基础上围了五六里长、近两里见方的夯土城墙。不过这城墙高不过一丈多，防御力不足，虽然面对番人土著是绰绰有余，但要防备将来大陆上的敌人大军来攻，则必须加高到三丈以上，宽度也要加到能够三五人并行。还要修城楼、城堞及各样防御器械，工程量可不小。更关键的是城内要按计划建设三纵三横十六个坊区，共计几千幢民房，还有中兴社总部的衙署，需要的用工量更是巨大。
户部负责安排人、财、物，剩下的就交给工部负责了，每个工程都需要熟知建筑流程的技术人员作指导，挖矿、造港、筑城、建房这样的事，当然不能让一群苦力瞎折腾。
张镝设置的工部就是一个技术性的部门，这个时代对于各类技术工种统称为“匠”，有铁匠、石匠、木匠、泥瓦匠等等，读书人清高，往往不屑于研究这样的活计，所以这次事务官招募中，工部与礼部一样遭受了冷遇，好在过去刘石坚大兴土木留下了不少匠人，又在海州民户中招募了一些，勉强凑起了一个班子。这个班子的带头人是谁呢，似乎没有比张镝的同窗好友康棣更合适的了。
康棣一直在昌国钻研火器，可以说是这个时代难得的技术型知识分子，张镝最开始请他担任工部部长时被一口回绝，原因是他只想安安静静做个火器作坊的小头头，不想做更大的官，太过繁剧。后来好说歹说才答应权且接下这个任命，但有合适人员就随时要辞了不干的。这世上嫌官小的很常见，像康棣这样嫌官大的真是不多。不过张镝知道他这个好友的性子，一旦答应了人就肯定会把事情做的最好。
果然这位工部部长新官上任就立马拿出了成效，首先用了两天时间就把自新城踏勘的清清楚楚，拿出了一目了然的施工图纸，不仅有三纵三横十六坊的总图，还细致到民房的统一格式、衙署的规格走向，乃至水井、下水道的设计，都用尺子量过按比例画出来，各类建筑物力求美观、实用、便捷，而且还符合堪舆学的理论。有了这样详尽的图纸，几乎傻瓜都可以来施工。
至于矿山和港口，他倒没有操心太多，只是让几个略懂技术的事务官带了一样东西过去，那就是火药。火药用来修路开矿简直就是无敌的利器，不知可以省却多少人工，而且康棣经无数次的试验，将火药的配比做了精确的优化，使得威力加大了不少，可以起到事半功倍的效果。
“子华真乃今日之鲁班也！”张镝到工部找他这位老朋友时，康棣又一心琢磨自己热爱的火器去了，几个大工程却已经安排妥当，丝毫没有耽误，真让张镝惊叹于他的技艺天赋，由衷的赞叹。
第94章 组织架构 治民还需先治吏（三）（）
这些日子，张镝都在忙着中兴社的上层设计，每个部门都要走一走，指导一遍，已经视察过的吏部、户部、工部都在轰轰烈烈的干事，人、财、物流水般的分拨下去，各项要务各项工程有条不紊。剩下的五个大部门事务上未必有那么紧急，不过也都关乎着全社的根本大计，张镝让总理署的事务官分头去请五位部长过来面谈，将每条线上的重要议题捋一捋，定下一个基本的调子。
“总理，张总管过来了。”五个部长中，首先约见的是兵部部长张鲁振，一得消息就跟着事务官过来了。
“哦，快请进来吧！”张镝放下手头的文稿，对通报的亲卫吩咐了一句。
张鲁振与刘石坚一样，属于身兼数职的干员，下南洋、环流求都是他带的队，在真腊时还领兵与占城兵干过一仗，如今又主理开发台员的重任。一直以来任劳任怨，所接受的各项任务未曾出过差错，能者多劳，改制以后张镝又给他加了兵部部长这个重要职务。
“官人宣我何事？可是要招兵打仗了吗？”胡隶的这帮老兄弟有一个特点，就是闻战则喜，充分享受杀敌扬威的快感。张鲁振这一年里都在开发后方，也早就希望能够随军北上了。这一次先被任为兵部部长，又听张镝召他，心想是有什么行动了，所以兴冲冲就来了。
“老张来了，先坐下再详谈。这次找你并不是打仗，却比打仗还要紧些，先看看这个。”事务官搬来椅子，请张鲁振坐了，张镝随手递过来一份文稿。
“三……，兵……，要……，官人这字儿倒恁的漂亮！”张鲁振也是个粗人，识的字还没有胡隶多，连文稿上的标题都读不全，尴尬的夸起张镝的字来。
张镝笑了笑，讲解道：“三级兵制要略。里头的细则等回去了让事务官读与你听，我就先说个大概，也好让你心中有数。”
“官人请说，要俺打哪就打哪！”
“且莫急着打仗，这三级兵制是征兵练兵的规则……”
用兵方面，张镝一向来坚持宁缺毋滥，不论是最初的昌国兵，还是勤王之后的忠胜军，都只追求精兵，并不求多。三级兵制的设想也是与这样精兵理念一脉相承的，为此张镝费了不少心血，草拟了这份《三级兵制要略》。
三级兵制即正兵、材勇、民勇三种不同的兵额，就如原先的昌国军第一营、第二营、第三营那样，阶梯型的层层递补。
正兵是以张镝带来的一营人马为基础，再拣选部分精强之人，凑足三千之数，每日勤练，专职为兵。战时作为中兴社的军事主力，是临敌刀锋一样的存在。
材勇则从民户当中选取丁壮，三丁抽一或者五丁抽一，每一营或者每一保不少于一百人，三十二个营加二十一个保可得五千之数。材勇不脱离生产，每五日一操练，作为正兵的后备，战时稍一整编就能上阵，平时则作为地方维稳的主要力量。各保长和营正本就是军中精华的基层将官担任，同时又有练兵和统兵职责，当然前期也可以从正兵中抽调精干标兵协助训练。
民勇是三级兵制中的最末一级，包括了清白民户乃至流放者当中的所有青壮，不仅是男丁，还有妇女，只要扛得动枪、拿得动刀的都算在内。民勇平日里各安本业，以生产为主，每月抽一天时间训练，农闲之时则集中会操几次。一般情况下作战以正兵为主、材勇为辅，要用上民勇的时候肯定已经是十分危急，或者是遇上诸如守城战之类需要全民皆兵的情况了。
听着张镝的条分缕析，将三级兵制一级一级的理个明白，张鲁振头一次发现征兵、练兵还有那么多的讲究，不过听起来都好有道理的样子。
“官人，俺大概是听懂了。三级兵制就是一级比一级强的意思，譬如我这刀，要有刀刃、刀身、刀背，需得刀刃锋利，刀身坚韧，刀背厚重用起来才得力。”
“呵呵呵，老张你这譬喻的好，正是此理！兵部现在要做的就是将这三级兵制推开下去，实施好了，这当是强军的基础！”
“俺晓得了，练兵的事官人大可放心，只不过台员总管这差事能否先给俺挪了，也好专心一事。”张鲁振不喜欢做管民官，开拓台员也确实辛苦，所以想趁机把总管的位置推了。
“台员新创，还需要你这开拓大将，我会派人将五千移民送往台员，先让澎湖的李大安过去安置，你便安心先做兵部的事，待三级兵制做出了眉目，你再回去镇守。”
“嗨，俺还是喜欢待在军中。不过官人既这么说，俺便继续做着。”
“一切为了中兴社嘛！你先带这《三级兵制要略》去，召集各保长、营正将这事儿安排下去，过两日把拣选正兵的人选，还有各营、各保的材勇名单都定下来，造册送总理署一份。我这还有一册昌国练兵时的《练兵法则》，届时让事务官誊抄几十份，发下去参照训练。”
“官人考虑的周详，这就万无一失了！”
在这天下板荡的非常之时，军事太过重要，如果没有一只强大的部队，中兴社的一切都会变成泡影。所以张镝要打造一支召之即来、来之能战、战之必胜的强军，三级兵制就是其中一个法宝，而要运用好这个法宝，就需要看兵部如何去施行。
兵部部长张鲁振的能力算不上最突出的，不过作为胡隶在昌国最早的老兄弟之一，随着中兴社一步一步风风雨雨的走来，忠诚是不容置疑的，在流求的威信也仅次于张镝和刘石坚。所以军事民事两头挑着，为了减轻他的压力，张镝将自己的亲卫队长徐奎委派给他做副手，处理兵部的日常事务。又有张镝与胡隶用心总结出来的《练兵法则》作为辅助，三级兵制施行起来应当不会有太大的问题。
第95章 组织架构 治民还需先治吏（四）（）
“今天请了几位部长？”张镝送走张鲁振，天色已经不早，便问问随侍的事务官是否还有人约见。
“除了兵部，还有一个刑部。”
“这么晚了，潘部长应当要休息了，不如请他明日再来吧！”
“潘部长已经到了，就在外厅候着呢！”
“不是隔两个时辰再去请的吗，这么早来？”
“两个时辰早过了，总理与张部长谈话紧要，潘部长让我们不要打扰，一直等着的。”
“这可就是我失礼了，快请他进来，上点茶水点心。”张镝与张鲁振谈论三级兵制，说得太深入，比预计的两个时辰超出很多，原计划第二个约见的刑部部长潘能法已经久候多时了。
“潘先生久等，实在是某的罪过！”潘能法还没进门，张镝已经在门厅等候。
“怎好劳总理亲自迎接！”潘能法侧身避过，谦让着随张镝进了书房。
潘能法是海州反正的旧官吏当中心意最诚的一人。其他的如施居文、钟艺等人或许都是被俘之后权衡之下的原则，而