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要一一查探明白。凡遇战事，最怕的是茫然无头绪，没头苍蝇一样出去乱打一气，侥幸赢了不知道怎么赢的，赢了有什么用，输了更是稀里糊涂。机宜事重，你千万要谨慎行事我们在秦凤路，万不能犯那样让人笑话的错误”
李璋应诺，知道徐平要真正开始把他纳入秦州的军政体系了。
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第13章 诸事要请示（）
第13章 诸事要请示
正在搬石夯土的一众蕃落质子好地看着缓缓而来的徐平一行，目光既有好也有感激。 在纳质院里面虽然无所事事，但吃不饱穿不暖，还不能离开那处院子，看一看外面的世界。在纳质院待久了，要么会发疯，要么心如死灰，像个木头人一样。现在虽然从睁开眼睛开始，一天便不能闲下来，但总是真能感觉到自己还活着了。
其实给这些人安排的活并不重，但却不让他们有空闲，哪怕是拔草洒水扫地，总之有不能停下来。人一闲下来会胡思乱想，胡思乱想教的东西学不进去，对他们的教化事半功倍。把他们的生活安排得满满当当，一两年的功夫能跟换个人一样。
面带微笑，徐平与种世衡从忙碌的质子们面前经过，对他们表示善意。
到了新搭的茅屋前，只见屋前已经摆了一排桌子，张载指挥着几个吏人，正在忙忙碌碌地发东西。新生活，新面貌，帅司出钱，给纳质院的人统一做了新衣。新衣用的布料是三司铺子从洛阳带来的棉布，此时在西北还是很珍贵的东西。
西北蕃羌尚白，特别是对白绢有种特别的喜爱，是在徐平前世，这种习俗也还有遗留，会送给尊贵的客人哈达。他们每每对朝廷表忠心，便是心白，一心忠于朝廷。但是真正实用的布料，穿在身的衣服，还是要彩绢，这是朝廷赏功的重要物。在内地由于棉布的推广，绢帛的价格已经降低，但还是棉布的价格贵得多。乘着这个价格还没有传到这里，用棉衣笼络人心，惠而不费，是徐平最喜欢做的事情。
下了马，徐平与种世衡走前，看张载带人发新衣。经过排队的质子身边，突然之间人群发出一声欢呼，把众人吓了一跳。
徐平微笑致意，到了队伍前面，看着吏人把衣服发完，让张载把人集合起来。
这些质子是分队编排，各有各的安排。这边发完了衣服，按照安排应该去整理新搭的棚屋，换另一队来。徐平突然让把集合起来，让张载有点紧张。
站到众人面前，徐平朗声道：“刚才我到这里来，你们尽情欢呼，应该是对这几天的安排满意了。心有所感，发乎于情，欢呼是人之常情，没有什么错。但是，我在这里必须要讲明白，从纳质院到了这里，你们便有了另一条命，跟以前完全不同了。我说过，在这里做得好，众人推服，主管的官员保举，可以赐姓名，封官赐爵。要得到这些，仅仅不做错事是不够的，远远不够在这里，不做错的事情仅仅是最低的要求，要得到我刚刚说的那些，更重要的是做正确的事情。什么是正确的事情？主管的官员要求你们做的事情才是正确的事情。便如刚才欢呼，虽然不能说错，但却不正确”
见众人一片茫然，徐平转头看了看张载和种世衡，继续说道：“在这里跟纳质院大不一样，纳质院里只要你们不出门，一切不管，这里不同。简单地说，这里做事、吃饭、睡觉等等生活的一切事情，都拟军营在管。你们要欢呼，应该报过主管的官员，他们同意了才可以。除了要求你们做的，一举一动都要主管的官员的同意，这是原则，你们最好牢牢记在心里。只有按照这要求做，才可能赐姓名，封官爵，早早回到族里去。只是不做错事，而不时时注意守这里的规矩，想回去难了。”
说到这里，徐平笑道：“给你们发新衣，安排新住处，吃喝都有人管，帅府和秦州费了不少心思，花了不少钱物。我和种通判来到这里，如果你们默然处之，心里难免失望。你们欢呼一声，让我们二人知道心思没有白费，你们知道什么是对你们好。你们有这心思我们会记在心里，时时想着为你们做事，以后会让你们过得越来越好。只是记住，往后不管做什么，记得向主管的官员请过才可以做。好了，大家这几天做事劳累，一会让帅府送过几只羊来，再备几坛酒，好好庆贺一番”
话说完，一众质子刚要欢呼，突然想起刚刚徐平说的，纷纷眼巴巴地看着旁边的吏人。
厮铎毡乖巧，率先对人群前的张载高声问道：“官人，我等觉得经略相公说的甚是鼓舞人心，想要欢呼庆贺，不知道可不可以？”
张载略一思索，已经知道了徐平的意思，对厮铎毡点头：“可以，允了”
一众蕃落质子这才高声欢呼，穿了新衣，又吃到了鲜肉，日子好像从此要好起来了。
徐平对种世衡和张载微微点头，低声道：“这个丁家的质子有些意思，孺子可教”
教这些蕃落质子读诗，知礼仪，学原风俗，进行教化，实际他们真正学到多少知识又有哪个在意？最关键的，是在这个过程让他们学会守规矩，按照主管官员的命令做事，进而形成习惯。等到这种习惯成为本能，徐平不介意用官方的力量把他们送回到本部族去，接掌族里事务。
仅仅靠纳质，经济诱惑，武力逼迫，让附近蕃落接受朝廷统治是靠不住的。党项已经占领了会州，筑会川城，逼近古渭寨周边势力，与朝廷争夺这带的蕃羌势力。不少蕃落实际是在宋和党项同时纳质，两边称臣，同时接受好处，也两不得罪。甚至有的蕃落送到纳质院的名为质子，实际只是普通族人，对宋只是虚与委蛇而已。
以前一入纳质院，便大门紧闭，有的一辈子老死在里面。这固然说明秦州给这些质子的待遇并不好，但也同时说明他们本部族对这些质子同样不在意，一样失了这些质子的心。徐平现在务守安静，在秦州高筑墙，广积粮，便是为以后的大动作蓄力。而如果能够得到这些质子的忠心归附，以后对蕃落的动作有了抓手，多了很多选择。
示之以诚，广结恩义，临之以威，徐平需要在几个月的时间里把这些质子理出个头绪来。配合帅府对周围蕃落的情报掌握，制定经营周边的政策。
质子们领了新衣，并不能立即换，徐平已经说过，不管做什么事都要问过主管的官员才可以。一队领完，便继续去做事，换另一队来，轮流发放。
一直过了晌午，新衣才发送完毕。今天是帅府是秦州州衙前来视察的日子，徐平让张载早早收工，好好庆贺一番，也为这些人加油打气。
劳动最能改造人，从今天开始，他们要同吃同住同劳动，开始一种全新的生活。
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第14章 赐名（）
第14章 赐名
本地酿白酒的作坊还没有开起来，酒仍然是水酒，但对这些质子来说，依然是兴奋不已。 蕃人本好酒，又在纳质院里关了多年，轻易得不到酒水，现在酒入口，便如同喝到了仙液琼浆一般，不由大喊大叫。
徐平让种世衡派了人出去，四处巡视，凡是饮酒失态的，第一次警告，第二次站立听从教诲，第三次杖五下。示之以恩的同时，处处要让这些人守规矩，不能顺着他们。要不然养成了习惯，骄纵惯了，那个时候再讲规矩反而徒惹怨恨。
曹玮守秦州，曾经朝廷说过治理蕃羌的策略：“蕃戎之情，不可专行恩惠。宜先加掩杀，使之畏惧，然后招抚，则悠久之利也。尔者秦州蕃部，本因张佶力取之地，使无粒食，以致侵扰。今或量给旷地，俾之耕作，实绥怀之策也。”
张佶大祥符年间代李浚知秦州，当时正值党项赵德明作乱，张佶到秦州之后到处设立堡寨，凡不服朝廷所管的一律征讨，杀戳极重。又在古渭寨附近设立采木场，周围蕃落主动避让，张佶也没有进行任何补偿安抚。秦州蕃羌对这个煞星极是憎恨，纠结起来抢掠作乱，又被张佶主动出击，打得大败亏输。连朝提出的厚结宗哥部族首领李立遵，以牵制党项的政策，也被张佶反对，最后不了了之。
秦州的蕃部，多是张佶用武力征讨来的，周围蕃民对他恨是恨得要死，但也怕到了骨子里。景祐年间，他的儿子张宗象以龙图阁直学士知秦州，靠着父亲的余威，依然能让周围蕃部服服帖帖。秦凤路设立，正是从张宗象管勾五州一府的驻泊兵马开始的。
曹玮知秦州的时候，实际杀戳也不少，但与张佶起来，到底是恩威并重，真立了功劳，他不吝赏赐。而且对于蕃族首领，能够结以恩义，让他们为朝廷出死力。有张佶这个杀星在前面着，曹玮成了大善人，蕃羌之民到现在依然对他念念不忘。
之所以要恩威并重，目的不是要周围的蕃羌害怕，双方实力相差太远，他们怕与不怕朝廷并不在乎。施以恩惠同时临之以威的目的，是让蕃落明白朝廷的恩惠不是从天掉下来的，不是他们天然应该得到的，得到了好处要知道感恩，要知道为朝廷效力。单纯靠施恩养不来自己人，人心不知足，越是只给好处越是容易养出仇家。
曹玮的政策被朝廷接受，不过真宗皇帝心软，还是让曹玮不要过多杀戳，以招抚为主。
从把这些人从纳质院放出来，徐平给他们好处的同时，时时不忘立规矩，不守规矩的严加处罚，也是同样的道理。这里与西南川峡不同，朝廷对这些蕃落的要求，不仅仅是不闹事，不给朝廷添麻烦，还要替朝廷出力，与正规军一起，与党项作战。
一场饮宴结束，已经日薄西山。由于有人弹压，倒也没有出现烂醉之后争斗打闹之类的丑事，大家都还清醒。欢庆是欢庆，不是放纵，守住度不越界是对他们的要求。
让种世衡把人集起来，徐平到人前朗声道：“从今日起，你们领了新衣，便要开始一种新的生活，不能再跟从前一样。只要在这里做得好，心念朝廷，是朝廷的人，这一片蕃落之地，终究是要交到你们的手里。循教化，知礼仪，你们跟从前不同了，用蕃名多有不便。酒宴结束，重新编伍，各自按定好的编伍到安排好的房子去住。为了方便，给你们新起汉名，以后凡在军，一律不得再用蕃名。各自来自哪个族账，来自哪里，也不需要再提起。安心在这里做事，学习，以后会有无穷好处。”
话音未落，有人惊呼出声，被周围弹压的吏人严厉喝斥住了。
无功不受禄，赐汉名按说是朝廷的赏赐之一，怎么得来得这么容易，让这些人觉得不真实。质子对秦州和蕃落来说都是无用之人，以前被轻视惯了，甚至还因为消耗粮食被秦州看押的官吏苛待。徐平一来，待遇突然有了天翻地覆的变化。
徐平知道这些人因为什么而吃惊，高声道：“你们不用喧哗，这次赐的只是名，并不是姓，只是为了军叫着方便，也让你们熟悉原风俗。要想真正赐姓，还是要在这里好好做事，立了功劳，禀过朝廷才可以。——本次赐名，以天干甲次和《千字》编排，《千字》自‘寒来暑往’起，‘捕获叛亡’止。‘寒来暑往，秋收冬藏’，让你们知道务农嫁穑是天下之本。‘诛斩贼盗，捕获叛亡’，让你们知道有些事情不可以做好了，新起的名字在我身边的大箱里