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契嵩一直都是在南方游历，最近才到北方来，对于遥远西荒的事情哪里知晓？只是从世传的佛教典籍里，知道西域吐蕃是佛法盛行之地，却不知道那早已经是老皇历了。
吐蕃从松赞干布起佛法大兴，但也没有兴盛多久，便跟着原唐武宗灭佛，在吐蕃本土对佛教斩草除根。西域则是随着波斯势力的西进，除步消灭佛国，势力已达河西边缘。
现在真正佛法大兴的，只有河湟、河西、党项等地，成了孤岛。他们能够把这信仰保存下来，还是背靠原王朝，有汉族先进的化作给养，才能跟外来的化入侵相抗衡。
这消息大出契嵩意料之外，不由有些茫然不知所措。
张载又道：“陇右蕃羌之地，因为跟国相接，自来便倾慕国风物，才依然礼敬佛法。经略相公请了你们这些和尚来，不让你们去传夷教，而是教国风俗。法师，你要在经略相公帐下做事，要把弘佛法的心思放到第二位，传国风俗才是第一位。”
契嵩主张的是儒、释一家，把国家朝廷放到前面对他来说并不困难，只是有些接受不了佛家竟然已经衰落到了这个地步的现实。口喃喃道：“蕃羌信佛，自然是因为佛家普渡众生，慕华风俗是不错，但信佛却不是为此——”
张载笑道：“怎么不是？如今吐蕃本土寺庙早已经拆尽，河湟的所谓僧人，其实完全不守戒律，一样娶妻生子，只是有个僧人的名头而已。河湟本是汉唐旧地，又近原，习俗才与吐蕃不同。吐蕃本部例来是一妻多夫，兄弟数人共娶一妻，只有河湟河西的蕃人，才有一夫数妻，正是学的汉人风俗。他们敬佛法学的是汉人，只要汉人不信了，他们自然不信了。所以法师此来，只有让蕃人敬你是原高僧，才能把佛法传下去。”
枢密院对周边的情报搜集非常之差，秦州周围的蕃羌到底如何，徐平也不清楚。听张载说着周围蕃羌的风俗，徐平也觉得新鲜。现在跟宋朝有关系的河湟和河西一带的吐蕃民族，实际跟本土的吐蕃有巨大的差别，他们治下的汉人胡化，胡人也一样在汉化，界于吐蕃和汉地之间，又跟两地都不相同。婚俗制度最明显，吐蕃人的习惯一向都是一妻多夫制，家里兄弟数人共娶一妻，在徐平前世一直沿袭到建国前。而跟宋朝有联系的吐蕃，则是一夫多妻制，只要有钱，可以娶很多个。如李立遵娶十二妻，唃厮啰有三妻。不过他们不分妻妾，是真正的多妻，又跟汉地不同。佛教也是同样的道理，吐蕃本土已经灭佛，只有河湟和河西吐蕃和党项族依然礼佛，实际受到的是原汉族的影响。
这种局面对徐平非常有利。河湟吐蕃跟本土已经无关，实际是新的部族，是夹在原王朝和其他大势力之间的孤岛，对他们经略不用考虑其他势力的影响，可以放手施为。
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第7章 学以致用（）
第7章 学以致用
见契嵩和尚发窘，徐平笑道：“法师有道高僧，这些口舌之争不必向心里去。 法师不远万里而来，路必然辛苦，来呀，带法师前去歇息。”
契嵩口宣佛号，谢过徐平，随着驿卒到别院里消息。他是有道高僧，跟张载谈话哪怕一时有些困窘，也不会放在心。只是乍闻一向佛法昌盛的西域之地释家衰落，有些神伤而已。其实张载是欺契嵩是个南方和尚，对于西北的事情不清楚，故意锉他锐气。
口诵着观音菩萨法号，契嵩有些黯然地离开。他到哪里都背着一尊菩萨像，每天口诵菩萨法号十万声，这日常功课看着容易，实际一天到晚有了空闲要念。
契嵩离去，徐平让张载坐了下来，了茶，问他：“秀才平日读些什么？”
张载拱手：“回经略相公，凡先贤之，学生平日无不苦读。近日有管勾国子监李祭酒的《潜》、《平土》二，传到西府，学生借自友人，正在研读。”
“哦，李觏的这两篇章是这一两年写出来的，你也有读过？说来听听。”
张载端正了坐姿，侃侃而谈：“李祭酒这几篇章，言天下不富，生民流离，皆因耕者无田土，有田土之人而又不耕。欲要天下大富，当让耕者有其田，不耕之人不能多占田土。正是因为如此，李祭酒倡言天下应重行周时井田之制。李祭酒言，此时学者言井田之利的人多有，但只言井田可以均贫富，使耕者自足。此只知其一不知其二也。古时井田之制，不独欲使耕者有其田，使地无遗利，亦要使人无遗力。一手一足无不耕，一步一亩无不稼，如此则地利用尽，人尽其力，则田饶五谷，谷多则民富，民富则国强。”
徐平听着不由微笑，李觏的这几篇章不是他授意的，但却经过徐平指导修改。徐平当然不会跟这几位儒学大家一样，一心要恢复古制，重划井田，他只是托古改制而已。井田制抛开具体内容不谈，实际是一种农业的集体劳作制度。至于怎么操作，当然是按孟子说的以意逆志，以我之意逆圣人之志，圣人怎么说不重要，我要怎么做才重要。
井田制的宣传是徐平为营田务的进一步扩大造舆论。经过包装的井田制，实际是现在营田务的制度，也是徐平要在西北屯田的制度。西北各族杂处，土地条件又不好，一家一户的小农经济很难在这么艰苦的条件下坚持下去，必须借助集体的力量。而井田制恰恰是一种农业集体经济，至于要不要跟经典里说的制度一样，那当然不需要。
张载说完，徐平道：“李觏《平土》对井田之制剖析得很深刻，确实别人看得更远一些。不过，原腹地人户密集，地方富庶，骤行井田之制多有不便。西北地广人稀，又杂以蕃羌，倒是可以施行。行井田制，其实还有一个好处，秀才能不能说得来？”
低头想了一会，张载道：“学生只是读李祭酒的，才觉得井田之制对现今之世大有用处，至于精微处，还没有深思过。事情总要做了才能有体悟，学生准备这几年在乡里买些闲地，雇些客户，真正用井田之制耕过试一试。”
“你有这份志气也是难得了。井田制还有一个好处，即寓军令于内政之，平时耕作编伍指挥一如战时，拿起锄头种田，放下锄头拿起刀枪便是朝廷之兵。西北边鄙之地，只有如此才能把闲田开为荒地，若有蕃羌来犯，御敌于国门之外。”
徐平前世的时候并不觉得周围农村的组织有什么特别，乡、镇到村，村到队，队再到组，只是觉得是正常的行政结构。到了这个世界真正经历过民事与军事，才醒悟过来，那种乡、村、队、组的组织形式，本来是半军事化的。如果是备战时期，可以很容易在这种组织结构组织民兵，一旦战事爆发，又可以抽调民兵补入正规军。甚至非常时期，行政组织可以快速地转变为军事组织，实现全民皆兵。
那种组织，是为了世界大战而准备的政治结构。当然世界大战打不起来，慢慢地开始废弃了。但在边远或者特别不稳定的地区，依然不可替代。
恢复井田制徐平没有兴趣，但用军队的组织体系屯田，寓兵于民，开拓蕃汉杂处的河湟地区，却是徐平想做的。只有如此，才能够抵挡住周围的游牧民族，甚至形成优势。小农小户的生产方式，还是必须依赖官方的军事力量才能生存，并不合徐平的要求。
张载低头沉思，才发现一个井田制度，实际蕴含了不少的学问，深究下去道理无穷。
抬起头来，张载对徐平道：“经略，此次来秦凤路，是要在本路用井田制屯田吗？”
徐平笑着道：“正有这个想法。秀才，你要不要到军来帮忙？古人言，行万里路强过读万卷。学以致用，一件事情真正做过，读多少都强。”
张载站起身来，拱手道：“学生敢不从命”
徐平与梁伞嗍佣Γ哉旁氐溃骸按泳┏抢吹穆罚倚械眉绷艘恍杏惺觳诺角刂萦氩苤萁唤拥氖毕蕖Ｕ庑┤兆幽憧梢栽诩依锇才乓幌拢惺裁茨汛Γ还芨和ㄅ薪玻曰岚锬恪Ｎ逄熘螅嫖乙黄鹑デ刂荩诩咧刈龀鲆环乱道础！�
张载争忙道谢，答应到时一定随徐平前去。作为一路边帅，徐平账下用的人很多，也有自己征辟低级官员的资格，不管是在帅司还是在州衙，都能安排人。
张载今年二十岁，正是年轻气盛的时候，又自小心怀大志，又为朝廷为天下做出一些事情来。有这次机会，自然不会放过。
重新落座，徐平详细问了张载平时读的籍。郿县处于交通要道，特别是出川的人大多经过这里，蜀地化发达，带着这里也人兴盛。不过科举却有些寒酸，凤翔府的进士很少，名师也少，张载的心思多是用于学术，对于科举章却不怎么在意。
徐平吩咐谭虎，取了一套这些年国子监和三司刻的的集子，送给张载。此次来到西北，徐平带的籍不少，除了圣贤之，更有这几年新政推行的籍。除此之外，甚至还带了大量佛经和技术类籍，佛经给蕃羌，用宗教拉拢他们，技术籍则是给地方的。
凤翔府是徐平预备的秦凤路的大基地大后方，要在这里建工商业心，同时也要建学术技术的心。带来的籍很多都要留在这里，捐给州学县学，实际是当作一个图馆，培养起合格的人才来。
此时西北的心，自然是永兴军，也是京兆府，后世的西安。因为特殊的地位和历史渊源，一般京兆尹之类的虚职才用府名，而朝官知府事，一般用知永兴军，即军额。永兴军是陕西路的首府，化经济其他地方都要发达，但对秦凤路来说，有些远了。
备注：历史李觏的《平土》写于景祐年间，张载的井田思想受其影响很深。
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第8章 交接（）
第8章 交接
徐平去看过了凤翔府驻地天兴县，以及渭河两岸的几县，最后决定把秦凤路转运使司的一部设在郿县。 这里是由川入陕的要冲和物资交汇处，又有斜谷造般务以及各种附属场务的工业基础，几条渭河支流水利丰富，具有发展工商业的条件。
第三天，郭谘带了另一队人马到来，主要是从两京抽调的公司里的人员。徐平没有时间在这里详细规划，只是交待了郭谘大致原则，便带人西去秦州。
敕令是带有时限的，在某年某月某日与前任某人交接，违限不到各有处罚。当然到早了也没有意义，官员的磨勘年限在那里，前任要凑满日子。
通判种世衡没有在凤翔府逗留，在徐平之前赶到了秦州。他要清点秦州属下的各种府库，储存的钱粮，以及编制人员，清查账册，不能留下一笔糊涂账。
此时正是春天，桃花水未发，渭河水浅，行不得船，只有游放下来的木排在河里顺流而下。徐平一行穿行在渭河谷里，沿着河边新整修的道路而行。
有了火药，修路不知道容易了多少。桥道司前两年组织人力，整修完毕了河谷里的道路，此时已经可以通行大车。除了道路两侧山势险峻了些，路的坡度太大了些，道路并不难走。虽然是在河谷，但这一段渭河的水流很急，下游高差很大，坡度降不下来，到时候通行的大车只怕还是要另想办法，平原地区的马匹配置只怕拉不了。徐平所带的拉物资的大车，是在进谷之后由一匹马改成三匹马，换成�