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陶应一眼。
陶应骑在马上走在最前方，一直到与陈登汇合，陈登在马下朝陶应跪拜起来，陶应忙从战马上跳下来去扶起了陈登。
二人挽袖而行，望着这么多乡亲陈登有些忧虑地问道：“主公，前方战事已胜，然百姓皆来投靠，此是该如何是好？”
陶应望着一些衣衫褴褛的难民，思考了一会后说道：“将土地分与百姓，从今日起，你负责安抚百姓！”
陈登也面露难色，见陈登一脸的愁容，陶应又忍不住问道：“怎么了？难道有什么难处吗？”
陈登忙说道：“主公新来，想必早已疲惫，不如在城中休息一日再做商讨！”
陶应想了想，似乎也是真的，这两月来，虽然不打仗不死人了，但是一路骑着马也是疲惫不堪。
到了彭城，远远的望见修葺一新的城墙，城墙是临走时按照自己画的图修建的。四方的城墙，城稿近十米，城墙四角分为四个角楼，又有四座城门。
城墙皆是用石头打造，而石头皆采至旁边的大山。进了城之后，仅仅半年时间，没想到城内已经修建了非常多的房子，一排排木制的房子，一条条宽阔的大街呈现在眼前。
当然只是城北边修建好了房子，彭城其他地方却依然是一片片的荒地，还有一条流经彭城的河流，旁边很多奴隶们还在修建大堤。
陶应四处看了看，忍不住对陈登竖起了大拇指。陈登果然是年少有为，是可用之才，自己身边都是一群年轻人，这样做事起来就特别有干劲。
“元龙在数月之内，让彭城有此改变，当真是让人刮目相看！”
陶应称赞完，陈登忙稽首道：“主公过奖了！”
穿过一条条修建中的大街，终于来到了内城区，在城的最中间陈登还让人打造了一处特别繁华的宫殿。
这宫殿占据了彭城近五十分之一的土地，占地近数百亩。这本是一件特别费时费力的工程，几个月的建设，主宫殿也仅仅是初步建成，其余宫殿却还在动工，数万工匠在工地上四处忙碌着，场面非常壮观。
望见初具规模的主宫殿，宫殿高近十几米，有七层阁楼，最下面是大殿，大殿堪比浮屠寺，里面至少可供数千人一起进餐。
望着这样的大殿，陶应忍不住地点了点头，众将士皆赞许不已，唯有陈登在一侧忧心重重的说道：“主公……”
陶应回头拍了拍他肩膀安慰道：“元龙有何事？你说这样的大宫殿在咱们徐州是不是要压倒浮屠寺？”
陈登慌忙点头说道：“是，是，浮屠寺怎有彭城殿繁华。只是，主公，登有一话不知当讲不当讲！”
陶应也是点了点头说道：“是啊，这样一座近百亩的大殿，主殿一座已经极尽奢华，加上周围大小殿宇近百座，是要花费不少银子啊！元龙想必也是担忧此事吧！”
“正是，主公，就是洛阳与长安皇宫尚且无此奢华，恐有违祖制，且劳民伤财，百姓多有怨言！”
陈登说完，陶应点了点头，思考了片刻之后说道：“一路走来，我也看到很多士兵与民壮皆参与建设，彭城必须建好，然我又无多余钱财，只有取周围树林之路，还有他山之石。但是告诉百姓，所有出力之人皆有赏赐，我也不会亏待任何一个人！”
见陶应如此坚决，陈登又劝解道：“然需漆料多需采购，该如何是好？主公新胜，百姓皆封为神灵，多有有识之士欲来投靠，然他们若见彭城如此不惜民力只为修建一座如此奢靡的宫殿，恐伤其心，而留不住人也！”
陈登说完，陶应点了点头，现在事情还有那么多，怎么解释都没用的，于是陶应拍了拍他肩膀说道：“我心里有数，到时元龙自会了解我的用心。元龙带我从南门入，想必其他诸城皆未修建。今春日以到，百姓多需耕种土地，但彭城良田多被践踏，咱们需商讨计策来！”
“是，主公！”
望着陶应消失的背景，陈登忍不住叹了口气。
将士兵驻扎好，陶应算了算时间后对身边的赵云说道：“三弟，在彭城休息两日，两日后你与二弟一起带兵去广陵替我办件事！”
赵云点了点头，将陶应的兵器放在陶应屋内后，便走了出去。现在陶应住在一处没有被损毁的院落内，这出院落比较幽静，不过建筑跟自己规划的不一样，早晚要拆除的。
初回彭城，这一晚陶应要宴请所有参战将领，于是整个彭城又开始忙活了起来。夜色一点点的到来了，彭城陶应府上，越来越多的将领开始聚集起来。人来的差不多了，陶应轻声咳嗽了一下，小院内突然一阵士兵走动声，诸将皆有些心惊胆战起来，还以为陶应这是准备卸磨杀驴呢！
当回到彭城之后，军中不知何时竟传出来谣言，说陶应准备在彭城杀掉所有知道沂水之约的人。只有杀了这些人，下邳才不知道陶应曾跟曹操妥协过，而他们的命都只是陶应的垫脚石，这也是陶应为啥不选择直接去下邳，反而先来彭城的原因。
在院子内呆了许久，士兵们将做好的猪肉皆端到了院内，院内陶应坐在正中间，旁边坐了两排将领，陶应在想着些事情，脸色阴晴不定。
院内吵声渐渐安定下来后，院外却突然一阵纷乱的脚步声传来，突然砰一声门开了，众将更是一心惊，有些将领甚至已经起身将佩剑抽了出来。
陶应有些愕然的望着坐在左侧中间的孙康，臧霸忙轻声说道：“还不快坐下，主公赏赐酒肉，岂能用长剑割之？”
门被踹开后，士兵们鱼贯而入，每人手上都托着一个盘子，盘子里放着烤羊腿，还有一瓶瓶美酒佳肴！
孙康见状，知道自己失态了，正在尴尬的时候，孙康突然跳了出来说道：“光有酒肉，岂能无人助兴，我特此拔剑欲舞剑与主公助兴可否？”
陶应一伸手笑道：“甚善！”
孙康就在小屋内舞起了剑，舞了一会这才回到案牍旁就坐。
坐在案牍旁，孙康一头是汗，这可吓坏了他，若是陶应计较，说他谋反，自己岂不是要掉脑袋？
陶应敬大家一杯后说道：“今日凯旋全赖诸将士用命，大家在彭城休息一日，明日随我回下邳领功，我定会亲自将诸位的功劳禀告给我父亲！”
臧霸忙带头起身敬了陶应一杯酒，陶应又望了望陈登道：“元龙虽未出征，但保土有功，明日我定保奏元龙为彭城郡丞！”
陈登也忙起身道谢。（我的小说《三国之霸业徐州》将在官方微信平台上有更多新鲜内容哦，同时还有100抽奖大礼送给大家！现在就开启微信，点击右上方“＋”号“添加朋友”，搜索公众号“qdread”并关注，速度抓紧啦！）
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第五十章 下邳邀功（）
（想听到更多你们的声音，想收到更多你们的建议，现在就搜索微信公众号“qdread”并加关注，给《三国之霸业徐州》更多支持！）安抚了众将士，陶应又说道：“如今彭城残破不堪，百姓皆流离失所，不过现在众多百姓借来依附，此是善事。但百姓如今未分得土地，彭城周围良田数十万亩，该如何分配，今日希望诸位给些建议！”
臧霸等人却是无言，因为陶应要举荐他们去广陵做官，广陵跟彭城不搭界。见无人说话，陶应又说道：“我思考良久，前为何有黄巾之乱？皆因百姓无耕田，世家大族掌控了土地，百姓无耕地，遇到饥荒多有饿死，因此不得不反。因此我欲将彭城国所有土地皆均分给百姓如何？”
一提到均分土地，陈登第一个站了出来道：“主公，此事不妥！”
陶应也反问道：“有何不妥？”陶应知道陈登就是世家大族，他也代表着家族的利益。但是陶应不知道他为何反对，因为他家族的产业基本都在郯城一代，在彭城根本没多少产业。
“主公，彭城良田皆被曹家等家族掌控着，主公若收其土地分发与百姓，恐怕曹家不服。更何况刺史大人宠信曹宏等人，若得罪了他们，恐怕他们会威胁主公入主徐州啊！”
陶应听完，想了一会说道：“曹宏小人也，徐州早晚要毁在他手上！就是因为他，我父亲才不重用贫寒之士，我今日偏要让他知道我厉害！”
陈登还欲劝，但是陶应只是咬着牙说道：“务虚再劝，我意已决！元龙想想如何分发土地即可！”
陈登叹了口气，众将皆不敢多言。
回到彭城的第一个夜晚，原本以为会美美地睡上一觉，但是这一夜就像在沂水旁一般时一样，陶应与陈登促膝长谈了一夜。
一声声鸡鸣声响起，天亮了。
陶应有些困意，旁边铺着厚厚的一层纸张，上面密密麻麻写满了各种条款，在条款的结尾处还盖上了彭城的大印。
陈登也写的有些疲惫了，见一些写完后，陈登便令人将这些告示抄录到城墙之上。
经过一个晚上的协商，两个人终于勉强在陶应的强求下达成了一致。
首先就是分配土地上，外来饥民众多，陶应下榜以五百户百姓为一村，每口人分一亩良田。
一村分村长一名，村长先由有名望者代管，一年后全部收回由彭城统一任命。另外在组成村为单位的小集体后，再往上便是由十个村落组成一乡，一乡设乡长一名。
一名乡长便能管辖近五千百姓，乡长再往上便设置为镇。二十乡为一镇，一镇管辖人口为十万。
镇建设完之后便设置县，五镇组成一县。县再往上便设置为郡，郡管辖县数不定。现在因为人口暴增，加上兖州战乱，难民还会越来越多，加上南方广陵不久之后便会遭遇笮融之祸，那时来的百姓更多，因为陶应便又有一种豪情壮志，那就是要打造一座以彭城为中心的超级豪华大郡！
这些管辖制度就是全新的现代社会的管辖制度，到时候陶应就会广建学校，然后慢慢一步步推行民主选举制度，到时候自己领导下的徐州就会强大到打到欧洲去！
初步将管理制度制定好之后，陶应又废了近三天的时间开始设计整个彭城的城建。有时候一个地方的发达与否与设计有着很大的关系。
陶应很是重视彭城，这座后世徐州所在地。而这时的彭城是一个国，彭城国分为数县，北到广戚，东北到武原。南到兹丘，东南快到下邳国。这么大的地方，陶应如果不规划，到时候老百姓四处建房子，会影响彭城的远景建设的。
于是陶应便又挥笔开始绘画起以后的规划来。以彭城为中心，往周边辐射，首先就是准备在下年时间里，农忙结束之后便征集民壮修建通往各城的大路。
俗话说，要想富先修路。因此陶应便从彭城往广戚画了一条线，这条线正好经过留县，然正好有一条河从广戚经留县到彭城，因此正好在河边修路。
往东南，陶应又画一条线，直接修建到武原，然后往下邳直接画一条线，准备修一条大路到下邳，然后经过吕县。
这三条是陶应重点规划的建设线路，陶应准备往北，往西发展，东部地区先修一条路到兹丘，然后路过梧县。
整体规划完后，陶应又让陈登先去招募�