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作为后来的人，刘建业自然是很清楚美国和日本在战争潜力上的巨大差异的，就算是德国也在这个方面和美国差得太多。仅仅从三件事情上就可以完全验证这一点。第一件事，德国人在1944年的阿登反击战里，拼尽全力才拼凑出了维持短期作战的油料供作战使用，在作战的时候，他们竟然缴获了一个从美国本土使用运输机空运到西线前线，给一名美军士兵庆祝生日使用的生日蛋糕；第二件事，美国人在整个二战期间，其正规航母和护航航母的产量平均下来竟然达到了极为惊人的每个月一艘；第三件事，美军参加欧洲战场的部队，在坦克的质量上与德军当时投入西线的豹式和虎式相比质量有差距，尤其是谢尔曼式坦克，因为车体高，装甲薄，很容易被德军坦克装备的长身管75毫米和88毫米坦克炮击穿起火，被戏称为朗森牌打火机（这种打火机的广告语是“一打就着”），根据美国人自己的评估，想要摧毁一辆豹式坦克，美国人平均需要付出五辆谢尔曼式坦克的代价，可是就是这样，精锐的德国装甲部队还是被美军铺天盖地的空军和陆军打得节节败退，因为德国人坦克产量少，损失不起，而美国人无所谓，损失一辆坦克，它能再运过来两辆，甚至三辆。
“美国人原本并不愿意加入战争，但是，这一次日本人给他们来了这么一下，你们说，美国人会愿意善罢甘休吗？如果是那样的话，美国人也就不是美国人了。美国人肯定是会立即参战的。当然，在整体的战略布局上，因为他们一贯以来的战略倾向和英国人的游说，美国人肯定会选择先欧后亚的战略，先集中主要力量用于在欧洲战场上和德国人作战，先打垮德国，再回过头来击败日本。这样的情况下，美国人就需要在亚洲寻找一个能够拖住日本，不让日本能够全力南下的力量。原先，这一点可以有两个选择，一个是我国，一个是苏俄。现在，苏俄正与德国在进行艰难的战争，苏俄自身还要从亚洲远东地区抽调兵力和装备用于欧洲方面，自顾不暇。那么，对于美国来说，在亚洲唯一能够帮助它拖住日本的，就只有我国了。为了这一点，美国方面必然会增加对我国的援助。对他们来说，日本变得越可怕，中国就变得越重要。我国的抗战将不再是孤立无援了。我们打赢这场战争的把握也会越来越大了。”刘建业继续分析着。
“听军座的分析，美国参战对于我国来说是一个大好消息了。”杨参谋长说道。
“总体上面来说，这是肯定的。不过，我们还是要做好艰苦奋战的准备，在短期之内，可能局势还会向对我们不利的方向急速发展。要知道，日本人这一次动手是蓄谋已久的，它出动的部队几乎都是久经战火考验，作战经验丰富的精锐力量，特别是海空力量。而无论是美国人还是英国人，都只是仓促应战，一个是早有准备，一个是措手不及，短时间内，美国人和英国人在亚洲的力量是很难盯住日本人的突击的。对我们来说，艰苦的时光可能还在后面。”刘建业提醒道。
“这一点倒是很可能出现的。”杨参谋长说。
“只要我们能够撑过开始的一段艰难岁月，等到美国的巨大工业机器全部启动，日本人的末日就要到了。”刘建业鼓励道。
“仗都打了这么多年了，也早就不在意多几个月，少几个月了。”高副参谋长笑着说道。
“不过，我现在想的是，日本人在东南亚动手了，为了和在东南亚的部队相互呼应，他们的中国派遣军肯定也会在战场上来一次冒险。”刘建业说道。
日本的南进政策确立之后，为便于进攻香港和法属印度支那，决定以中国华南为基地进行一系列战争准备。
日本大本营于1940年7月23日下达了“大陆命”第438号命令：“华南方面军从中国派遣军战斗序列中解除，直属大本营。”同日还下达了“大陆命”第439号命令，对“中国派遣军”和“华南方面军”今后的基本任务作了规定。其方针是：“大本营力图迅速处理中国事变。为此要同心协力迅速摧毁敌人继续抗战的企图，同时适应形势的变化，加强对第三国的战略。”规定“中国派遣军”的基本任务是：“期望确保大概在西苏尼特王府、百灵庙、安北、黄河、黄泛区、庐州、芜湖、杭州一线以东地区及宁波附近地区的安定；特别要力求迅速恢复蒙疆地方、山西省北部、河北省及山东省的各重要地方和上海、南京、杭州之间地区的治安，确保从岳州到长江下游的交通，依靠武汉三镇及九江，摧毁敌人的抗战企图。其作战地区大概在安庆、信阳、宜昌、岳州、南昌之间。”“及时对整个中国进行空中进攻战，压制、扰乱敌人的战略中枢，同时阻止敌人空军的再建……加强对整个中国的谋略，以促进抗日势力的衰亡。”规定华南方面军的任务除“与海军协同、截断敌人的补给及联络线”外，主要是“对第三国（英、法、美）进行必要的作战准备”。
日本参谋总长等人根据德军突破马奇诺防线的经验，决定加强“华南方面军”的炮兵和航空兵。经日本天皇批准，大本营于7月25日下达“大陆命”第440号命令，将第1炮兵队（以攻城重炮兵为主）配属给“华南方面军”。计有重炮兵第1联队（24厘米榴弹炮8门），独立重炮兵第2、第3大队和第3汽车牵引队等。
7月26日，大本营以“大陆命”第441号命令，将关东军的飞行第10战队第1中队（侦察机）、飞行第14战队（重轰炸机）、飞行第58战队（重轰炸机）、飞行第98战队（重轰炸机）配属给华南方面军。30日，再以“大陆命”第443号命令将“中国派遣军”的第1飞行团（第59战队、第90战队和第41、第91机场大队）配属给“华南方面军”。
为了掌握东南亚地区的军事及地理等情况，1940年日本参谋本部在情报部欧洲课内增设了一个南方班，专门搜集作战资料。6月间向菲律宾、荷属东印度群岛、马来、香港等地派遣参谋进行实地勘察。8月间，根据侦察所得情况，由参谋本部情报部部员濑岛龙三起草了一个《南方作战全面综合计划试行草案》，经参谋本部多次研究后，于10月下旬制订出南方作战的初步计划，规定在“中国事变尚未结束的情况下实施南方作战时，几个方面的兵力配备应该是：对苏11个师团，对华28个师团，对南方11个师团，加上其他合计53个师团”，并“指定以第5、近卫、第48、第18各师团作为11个对南方作战师团中的骨干”。10月12日以“大陆命”第467号命令，将第5师团从法属印度支那北部调到上海，作为大本营直辖师团，“以登陆作战为主，进行训练”。10月22日，又令近卫师团到汕头（后改为广东中山）集结，令台湾混成旅团到海南岛集结，改编为第48师团。同时将上述3个师团的马匹编制改为汽车编制，并指示“进行热带作战训练，特别是登陆作战的训练”。
日本大本营本来预定至1940年8月准备完毕，后又推迟为年底准备完毕。由于敌后战场发动的“百团大战”和正面战场的坚决抗击，日军根本抽调不出进行南方作战所需要的兵力和物资，不得不将南进行动一再推迟。为了执行《处理中国事变纲要》所规定的“特别加强对中国的封锁”，日军将此与登陆作战训练结合起来，在1941年中，进行了一系列的对中国沿海各地的封锁作战。
1941年6月，日美谈判已基本破裂，22日德苏战争爆发。日本于25日开始举行大本营与内阁的联席会议，连日讨论了加快南进步伐的问题，拟制了《适应世界形势的帝国国策纲要》。7月2日御前会议通过了这一国策纲要。它的方针是：“不论世界形势如何变化，帝国仍然坚持以建设大东亚共荣圈”为目的，“帝国仍旧努力于中国事变的处理，并为确立自存自卫基础，继续向南方扩展”。“为达到上述目的，坚决排除一切障碍”，“不辞对英美一战”。
1941年9月8日，日本参谋总长杉山元向日本天皇报告了南方作战的全面设想。其作战目的是：“摧毁英美在东亚的主要根据地，占领必要的领域。同时攻占并确保荷属东印度，以确立自足自卫的态势，并利用此等战争成果，迫使中国屈服。”“使用兵力约10个师团（比预定的少1个师团）、2个飞行集团，开战前在印度支那、华南、台湾、南洋群岛及日本内地展开，大致在5个月内可完成主要作战行动。”攻占的顺序及范围，“计划先对香港、英属马来、英属婆罗洲以及菲律宾、爪哇等地，大致同时开始进攻并迅速占领之，然后再占领荷属东印度。”“攻占香港的任务，由中国派遣军隶下第23军司令官以1个师团为基干的兵力承担；攻取菲律宾，以大约2个师团、1个飞行集团为基干的1个军的力量承担。担任攻取英属马来的兵力为大约5个师团、2个飞行集团（其中1个在菲律宾作战告一段落后由该方面调来使用）组成的1个军。该军的一部还需用于维持泰国的治安。对荷属东印度，拟由3个师团（其中2个师团在攻占香港和菲律宾后由各该方面调来）、1个飞行集团为基干的1个军担任。在以上作战期间，尚需以大约1个师团的兵力，协助印度支那部队警戒印度支那半岛上的中国军队，以确保该地区的安全。以上除攻占香港外，3个作战军及在法属印度支那的兵团，均由1个方面军司令官统率。对缅甸方面，在以上作战期间，只限于排除我对马来作战的障碍，轰炸并努力取得缅甸南部的空军基地。全面作战告一段落后，根据当时的形势，如有必要再正式攻取缅甸。”“在作战中使用的兵力……在不影响满洲及中国作战的前提下，由该方面抽调转用。其余部分再由日本内地征召补充。”
日本“中国派遣军”对南方作战，特别是对从中国方面调出部队表示反对。畑俊六于9月15日派总参谋长后宫淳回东京向大本营提出自己的意见：“我认为在没有解决中国事变以前，就向其他方面伸手或扩大战线，必犯致命的错误。如果想向南方伸手，就要先解决中国问题，然后再干。光是一个中国，日本的力量已经跟不上，不只现地军要依靠中国大陆以图生存，日本的总动员资源也要取自中国，这不是很严酷的事实吗？所以坚决反对南进。”但新任首相东条英机和大本营没有采纳畑俊六的意见。
日本海军联合舰队司令官山本五十六对空中攻击的威力评价极高，“他认为对美开战应在开战之初给予美国舰队主力以重大打击，迫使其采取守势。他早在8月间就提出了使用航母特混舰队主力偷袭珍珠港的建议，但因这一计划危险性大，实行上困难很多，所以一直未能决定。10月19日，军