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七月底，腾耀辉调回总参谋部，负责海军发展。
虽然还不是海军司令，但是要不了几个月，他将出任海军司令，而在此之前就已经开始履行海军司令的职责。
毫无疑问，腾耀辉把重点放在了舰队上。
最初的时候，牧浩洋并不赞成这么做，因为在六月底的演习中，已经证明舰队在恶劣电磁环境下的生存能力非常有限。此外，东海冲突也证明，在恶劣电磁环境下，舰队极易遭到空中打击。
问题是，没有任何一种海上力量的兵力投送能力超过了以航母为核心的舰队。
在海洋战场上，攻防兼备的航母战斗群仍然是不可替代的制海力量。虽然其他兵种对航母构成了严重威胁，比如性能先进的潜艇、以及规模庞大的岸基航空兵，但是这些兵种只能破坏由航母控制的制海权，无法从根本上夺得制海权，更不可能在没有航母支援的情况下守住制海权与利用制海权。
如果要在远离本土的地方作战，航母战斗群将是不二之选。
因为航母只是舰载航空兵的作战平台，所以发展航母远远不够，还要同步提高舰载航空兵、护航战舰、信息指挥系统的作战能力，完善航母战斗群的作战效能，更加充分合理的利用航母的战斗力。
鉴于航母漫长的建造周期，在海军建设中，牧浩洋既强调了建造新航母的重要性，也强调了利用现有装备的重要性。
所谓的现役装备，就是从乌克兰购买，后经全面改装的“黄帝”号。
最初，中国宣称“黄帝”号是一艘以科研、训练为主的航母。事实上，“黄帝”号也确实没有参加过实战。
东海冲突爆发前，“黄帝”号刚刚完成整装训练。
虽然腾耀辉提出过让“黄帝”号参战，但是被黄峙博拒绝了。一是东海战场狭小，没有给航母的活动空间。从长江口到九州岛南端，东海的最大宽度还不到一千二百公里，在岸基战斗机的作战范围之内，航母即便在长江**动，也容易遭到打击。二是舰载航空兵的主力战斗机是由J…11发展而来的J…15，而且没有像J…11C那样更换电子设备与发动机，战斗力远远比不上J…11C，四十多架的机群规模也很难满足大规模空中作战。三是“黄帝”号在编制上隶属于中央，由总参谋部代为指挥，并不属于任何舰队，而且从未与东海舰队进行过协同作战训练。
随后的高强度战斗证明了黄峙博的判断。
相对而言，在广阔的南海，“黄帝”号更有意义，因此在七月初，黄峙博已经向傅秀波提出，把“黄帝”号派往南海舰队，并且充当舰队旗舰。只是傅秀波还没批准，主要是“黄帝”号的战斗力非常有限。
原因无二，“黄帝”号在恶劣电磁环境下的生存能力非常差。
在六月底的演习中，即在模拟演习阶段，牧浩洋指挥的“蓝军”成功偷袭了“黄帝”号航母战斗群。
导致“黄帝”号电磁对抗能力差的原因只有一个：大型航母的特殊结构。
因为采用开放式机库，又有众多垂直通道，所以“黄帝”号很难像其他航母那样，进行全面改造，安装完备的电磁对抗系统。
可惜的是，短期内，中国造不出能够替代“黄帝”号的大型航母。
即便能够造出来，“黄帝”号在全面改装后的服役时间也不到十年，远没有达到改造时订下的三十年的最低标准。从节约资源的角度出发，也应该对“黄帝”号进行第二次现代化改造，延长服役期。
问题是，大规模改造的花费非常高，耗时也不会太短。
如果需要进行船台作业，还会占用建造大型航母的平台。
八月一日，黄峙博批准了由腾耀辉提交的报告，决定对“黄帝”号进行第二次现代化改造，只是明确要求海军拿出完整的改造方案，并且由总参谋部安排相关人员，海军只负责提出改造要求。
一周后，腾耀辉提交了完整的改造方案。
黄峙博也兑现了诺言，安排牧浩洋前往大连造船厂，与厂方就改造的具体工作进行全面协商。
让牧浩洋没有想到的是，黄峙博亲自送他去机场。
第八章 扩军浪潮
第八章 扩军浪潮
黄峙博在百忙之中抽出时间送牧浩洋去机场，肯定不是为了在路上随便聊几句。
军事变革已经到来，是个不争的事实。
在中国军队忙着整顿军备，为二十年内的装备发展进行全面规划时，其他强国也推出了类似的军备计划。
做为全球头号大国，早在七月初，美国对二零一六年初通过的《国防力量远景规划》做了修改与补充，加快了某些军备项目的发展速度，整合了某些军备项目，也推出了一些新的军备项目。
为了保持全球第一的军事力量，美国的举措非常有力。
按照新的远景规划，从二零二二年开始，美国将对现有的装备进行更换，在二零三七年之前更换所有武器装备，包括在二零一五年才正式服役的F…35系列战斗机，几乎同期服役的“福特”级航母与“朱姆沃尔特”级驱逐舰、以及第一批次的“弗吉尼亚”级攻击核潜艇与全部“俄亥俄”级战略核潜艇。还在设计的几种装备，比如CG…X巡洋舰、SSN…X攻击核潜艇与SSBN…X战略核潜艇，以及F…X战斗机、B…X轰炸机与E…X综合电子战平台，都将重新设定性能指标。
如此大的动作，只有一个目的：适应未来战争。
第二次朝鲜战争与东海战争已经表现出一些未来战争的特点，比如高强度的兵力应用与恶劣的电磁环境。美韩联军在朝鲜半岛遭到的惨败、以及日本在东海的惨败都证明了同样的问题，即不能适应全新战争方式的军队，将难以在未来战场上立足，更难以在未来战争中取胜。
军事变革势在必行，而且谁占据了先机，谁就能在未来战争中掌握主动权。
其他国家进行的军事改革，无不如此。
拿俄罗斯来说，东海战争结束后，再次当选总统的普金亲自过问了T…50战斗机等军备项目的进展情况，在远东军区视察的时候，要求俄军随时为战争做好准备，宣称俄罗斯将在二零二五年之前成为具有全球影响力的军事大国。随后，普金还前往北方造船厂，询问了新式航母的建造情况。
不可否认，普金很卖力。
同样不可否认，俄罗斯的国力非常有限。
比如早在二零一一年，时任俄罗斯总统、现任联邦总理的梅德维杰夫就宣称，俄罗斯将在二零二五年之前建造六艘大型航母，为北方舰队与太平洋舰队各配三艘，打造全球第二的海军舰队。可惜的是，直到二零一八年，第一艘航母才动工，预计二零二七年下水、二零三零年服役。至于剩下的五艘，如果不能在二零二四年之前开工建造，恐怕到二零三五年都无法服役。以俄罗斯的国力，在二零二五年建造六艘航母、以及配套的大型水面战舰，几乎是不可能的事。
与俄罗斯一样，欧洲强国也在七月份推出了新的军备计划。
不同的是，欧洲强国更加重视的不是装备，而是整合已有的军事力量，首先就从法国与德国开始。
法国与德国首先签署，随后意大利、荷兰、比利时、奥地利、匈牙利、波兰与捷克等七国参与的“欧洲防务联合体”制订的军备整合计划，在二零二五年之前，将实现国防指挥系统全面整合。
较为引人瞩目的是，在这份计划中，对各国的军备计划做了明确规定。
比如，法国将以安理会常任理事国、以及核大国的身份，为所有参与防务联合体的国家提供核保护伞，承诺其他国家享有与法国本土同等的战略安全级别，如果其他国家遭到战略打击，法国将进行反击。
常规军力方面，也做了类似的安排。
比如由法国、德国、意大利与荷兰牵头，组建“欧洲舰队”，法国将再建造两艘中型航母，其他三国则提供配套战舰。
只是，欧洲的军备计划存在一个致命缺陷：没有统一的国防部。
可以说，“欧洲防务联合体”仍然是国家间合作，由各成员国协调行动，而不是由一个国防部统一部署。
政令多出，结果肯定不会好到哪里去。
冷战时期，面对强大的苏联红军，还有美国统一指挥，欧洲都没能实现防务联合，更别说在没有直接威胁的时代了。
也许欧洲军团将得到扩充，但是在实现政治统一之前，欧洲很难实现军事统一。
对欧洲来说，加入由美国与中国牵头的军备竞赛，只是不落后于时代，并且通过军事上的联合加快政治一体化进程。
在整顿与扩充军备的行动中，日本的表现最为抢眼。
因为到二零一九年十二月，日本国会众议院才通过了由喜田多一郎提交的法案，自卫队正式更名为国防军，喜田多一郎在二零二零年一月初宣布解散国会，提前举行大选，所以直到二零二零年，日本的防卫扩充计划才浮出水面。
与其他国家相比，日本的扩军行动不仅规模大，范围也非常广泛。
硬件方面，日本将在二零二五年之前打造四支各拥有十二艘大型战舰的护卫群，在二零三零年之前获得第一艘自建的大型航母。在没有公布的秘密军备计划中，日本还准备在二零三五年之前完成第一艘攻击核潜艇的建造工作。陆军方面，兵力规模将扩充到五十万，主战装备相应增加。空军方面，二零三零年之前，作战飞机将增加到一千八百架，其中包括一百架轰炸机。此外，日本还将组建一支兵力规模不低于三万、司令部设在冲绳那霸的海军陆战队。
毋庸置疑，日本的军事野心非常大。
如果按照计划完成扩军行动，装备主要在国内建造与制造，日本将花费五万亿美元，相当于在二零二零年到二零二九年的十年间，年均投入五千亿美元，扣除通货膨胀等因素，大约是二零一零年国防开支的八倍。
软件方面，日本在二零二零年正式出台了《兵役法》。
按照这部法律，所有年满十八岁的男性公民、无特殊情况，均要服役两年到五年，逃避兵役将遭到严惩。
以日本的人口规模，足以支持百万军力。
为了支撑如此规模的军事力量，日本还出台了相应的经济整顿规划，在二零二零年到二零三零年间对金融、工业、商业、农业等国民经济命脉进行调整，增强政府在经济领域的控制力。
如果说其他国家的军备计划只是在增强军事力量，那么日本的军备计划就是在为战争做准备。
只是，在二零二零之前，没人知道日本会有如此激烈的反应。
没人知道，不等于没有人意识到。
东海惨败，日本扩军是必然的事，而且扩军就是为战争做准备。
“你觉得，和平能维持多久？”
“和平？”牧浩洋有点不大明白的看了黄峙博一眼。
“我们与日本的和平。”
“这……”牧浩洋稍微思考了一下，说道，“十年，也许二十年吧。”
“最多二十年，也许没有那么久。”黄峙博长出口气，说道，“有句俗话说得好，打蛇不死、反被蛇咬。现在的情况就是如此，我们打痛了日本，却没有打死日本。受惨败刺激，日本会不顾一切的增强军事力量。要不了多久，日本就会废除和平宪法，成立正规军，为扩军扫清障碍。”
“即便没有东海冲突，日本也会走上这条道路。”
“不过不是现在，而是今后的某一天。”黄峙博苦笑着摇了摇头，说道，“如果我们再次与日本爆发战争，而且由你来指挥