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要想根基牢固，必须培养自己的势力。这时候袁绍在家乡服完丧回到洛阳，何进听说袁绍的大名，觉得可以拉拢和利用，于是主动提出征辟。
袁绍也把何进看做是成就大事可以借用的一面旗帜，于是二人一拍即合。何进告诉袁绍，可以把他的朋友都介绍过来，想担任什么职务只管提。袁绍也不客气，立即开出了一张有二十多个人的名单来，上面不仅有“奔走之友”里的何、张邈、许攸，还有袁术、荀攸、郑泰、王允等。何进给他们分别任命了官职，都是要害职位。其中，何为北军联合参谋长（北军中侯），袁绍的弟弟袁术为虎贲卫队司令（虎贲中郎将），荀攸为天子的机要秘书（黄门侍郎），郑泰为尚书，王允被何进任命为身边的参谋（从事中郎）。这些人里，除“奔走之友”外，郑泰是著名的党人，王允即前面讲过的曾经担任豫州刺史被宦官迫害险些杀头的那个人。这里重点介绍一下袁术和荀攸。
袁术也是袁逢的儿子，在血统上是袁绍同父异母的弟弟，但在法律上却是袁绍的堂兄弟。因为袁绍已经过继出去，当了袁术伯父袁成的嗣子。
虽然都是一个父亲，但袁术为袁逢正室所生，袁绍为袁逢的妾或丫环所生，因为这一点袁术一向看不起袁绍。
袁术在仕途上也很顺利，像曹操一样先在家乡汝南郡被举为孝廉，因为出身好，分配到一个好工作，到尚书台担任尚书，后来担任军职，成为北军五营之一的长水营指挥官（长水校尉）。何苗升任车骑将军后，把空下来的河南尹一职给了袁术，之后他再次升迁，担任更重要职务，成为准将一级的天子近卫军指挥官（虎贲中郎将）。
荀攸字公达，出生于汉桓帝永寿三年（157年），小曹操两岁。他是著名的颖川郡荀氏家族成员，是荀的侄子（但却比荀大六岁）。荀攸的祖父叫荀昙，做过广陵郡太守。史书上说荀攸外表愚钝懦弱，内心却机智勇敢。若干年后，荀攸和荀都成为曹操重要的谋士。
曹操这次回京成为新军的将领之一，主要精力放在军队的训练上。袁绍对曹操的能力十分欣赏，尽管袁术多次在他面前流露出对曹操的不屑，但袁绍始终认为曹操是一个可以合作、能够一起商议大事的人。袁绍与曹操之间的联系，主要靠双方的老朋友许攸、张邈等人从中传递。
许攸还经常到外地去，按照袁绍的安排四处活动。他们联络的对象是各地的豪杰，以及地方上的要员，冀州刺史王芬就是他们发展的对象之一。
在镇压黄巾起义的过程中，冀州刺史王芬手里积攒了一定实力，活跃在他周围的几个人，包括已故太尉陈蕃之子陈逸，著名的无政府主义者术士襄楷，一个叫周旌的沛国人，这些人都有一个共同特点：梦想着改朝换代。
许攸到达冀州后，与王芬建立了秘密联系。许攸带来了一个重要情报，灵帝刘宏正打算回河间国老家看看，时间可能就在当年夏天。由洛阳到河间国，必须路过冀州刺史部的辖区。
许攸带来的消息让大家一阵激动，王芬让襄楷占卜一下吉凶。襄楷的拿手好戏是星象学，他看了看天象，说天象出现了变异，预示着宦官和小人将要灭亡。
于是王芬决定大干一番，他们迅速制定了一个计划，想在灵帝回乡的路上发动兵变，挟持灵帝，之后另立刘氏宗族里的合肥侯为帝。
这是一个匪夷所思的计划，以区区一个刺史部的力量完成这样的大事根本不可能。更不靠谱的是，这些人还闹出来好大的动静，一方面由王芬出面以黄巾余部闹事为由向朝廷上书要求扩充军队，另一方面由许攸、襄楷等人四处活动，拉拢更多的人参加。
他们也找到了曹操。曹操给许攸写了一封信，这封信完整地收录在王沈所撰的《魏书》里。曹操在信中引用了霍光、伊尹的例子，说明废旧帝立新帝是“天下最不吉祥的事”，劝他们不要作此打算。
曹操心里很明白，靠王芬、许攸等人的实力很难完成这么大的事，其结果必然身败名裂，所以他不会参加。
这件事后来很神秘地结束了。据史书记载，当年夏天，有一天夜里一道赤气从东到西贯穿天际，太史令上书灵帝，说北方隐藏阴谋，千万不能前往。灵帝于是打消了回故乡一游的计划，同时命令王芬解散新招募的军队，并征王芬来洛阳汇报工作。王芬以为密谋败露，弃官而逃，逃到平原国时自杀。
这段记载很蹊跷，中间漏洞百出。太史令难道会对天象看得那么准？抬头望望天，就能把王刺史搞的政变阴谋看出来？方位、时间、参加人员都判断得那么精确，这基本上不可能。
即便计划失败，王芬又凭什么判断出灵帝已经洞悉一切？他已经逃到了很远的平原国，干嘛还要自杀呢？
种种奇怪现象的背后只隐藏着一种可能：有人告密。
王芬、许攸好像唯恐天下人不知道他们要搞政变似的，四处放风，到处招人，就连还是布衣身份的华歆和陶丘弘都接到了入伙邀请。搞政变不保密，最后的结果必然失败。
灵帝取消北行计划，一定是得到了秘密情报，才要把王芬召回来审讯。王芬逃亡，进一步证明情报的准确。王芬逃到平原县后，一种可能是朝廷派出的人从后面追来，王芬感到前途无望，于是自杀。
另一种可能是别的什么人把王芬杀了。计划败露以后，一块儿参与密谋的人都面临着危险，王芬死了，就可以把这些秘密带到地下。
不管怎么说，这起意外事件很快平息了下来。
【五、帝国的新军】
曹操担任的都尉一职，是灵帝组建新军计划的一部分。经过黄巾起义的洗礼，灵帝认为没有什么比武力强大更重要的了。
这个计划在大将军何进以及袁绍看来，不失为是一个机遇，所以一开始他们就给予了足够关注，目的是把自己信得过的人安插进来，掌握这支生力军。
在袁绍看来，曹操虽然是宦官的后人，但是从他一贯的言行来看，他已经跟宦官阵营彻底决裂，是个完全可以信赖的同志。
天子的扩军计划越来越大，何进告诉袁绍必须物色更多的人进入到高级将领的行列。袁绍本想推荐许攸、张邈等人，但考虑到他们资历尚浅，外界不太熟悉，又与自己过从太密，容易引起别人的警觉，所以推荐了另外一些人给大将军，包括鲍鸿、赵融、冯芳、夏牟、淳于琼。鲍鸿为北军将领，担任北军五营之一的屯骑营校尉；赵融、冯芳、夏牟、淳于琼都是文官，其中赵融、冯芳是议郎，夏牟、淳于琼为谏议大夫。这些人都与袁绍以及“奔走之友”们鼻息相通，都是“自己人”。
在袁绍等人的帮衬下，大将军何进的势力迅速膨胀。对此，灵帝产生了一些警觉，在对待皇后家族的态度上也发生了微妙变化。
灵帝的生母董太后对这个屠户出身的儿媳妇有越来越多的不满。在宦官方面，也出现了争权的迹象，张让跟何皇后一家结亲之后，更为得势，曹节明显站在了张让的一边。
当天子与大将军一家关系出现微妙变化后，小黄门蹇硕等人坚定地支持天子，他们开始在天子面前说大将军的坏话，支持太后对付皇后。
灵帝对蹇硕这个身材高大魁梧的宦官寄予了厚望，同时也在思索着未来新军领导权该如何布局。
组建新军实在不是灵帝和蹇硕的长项，在这个问题上他们必须与大将军何进合作，对于何进提出的人员名单，灵帝不能全部予以否决，否则这件事就得黄。新军总指挥部设在灵帝的后花园西园，这里有灵帝几年前建造的小金库万金堂，为了区别于传统的南军和北军，这支队伍被称为“西园军”。
新的兵团下面共有八个师（八营），灵帝接受了何进的建议，将鲍鸿、赵融、冯芳、夏牟、淳于琼等人都任命为师长（校尉），此外还有先期投入到新军组建工作的曹操以及何进竭力推荐的袁绍。对于最后一个人选，灵帝说出来之后何进和袁绍简直不敢相信自己的耳朵。
灵帝将要任命的这个人是宦官蹇硕。不仅如此，灵帝还表示蹇硕是新军的总司令，其他七个师长都要接受他的领导。
宦官直接担任军职此前没有先例，蹇硕这个家伙的政治立场十分可疑。何进听妹妹说这个人整天围着董太后转，不把皇后放在眼里。把新军的指挥权交给他，何进万万不能答应。但灵帝也很干脆，如果不接受这个条件，大家都别干，另外找人。
眼看僵持不下，袁绍悄悄告诉何进：可以接受。
袁绍的算盘是，即使蹇硕是名义上的指挥官，也仅占八分之一而已，实权还是掌握在自己人手里，怕他做什么。
中平五年（188年）八月，万众期待的新军将领人选终于颁布。具体是：上军校尉蹇硕，中军校尉袁绍，下军校尉鲍鸿，典军校尉曹操，助军左校尉赵融，助军右校尉冯芳，左校尉夏牟，右校尉淳于琼。
对于这个结果，何进表示满意，天子派来一条狗，我就给你放出一群狼。
由于得到了大将军何进的配合，新军组建工作进展顺利，各营都加紧了人员招募和武器配备，然后开始训练。
两个月后，在洛阳上西门外的平乐观组织了盛大的阅兵仪式。为了把仪式搞得隆重热烈，有关部门突击修建了一座高台，作为主阅兵台，台上还修建了阁楼，总高达十余丈。离主阅兵台不远，又修了一个小阅兵台，高九丈。
十月十六日，灵帝刘宏亲自登上主阅兵台，站在台上的阁楼下，他一身戎装，自称“无上将军”。在不远处的小阅兵台上，是同样一身戎装的全国武装部队总司令（大将军）何进。阅兵开始，灵帝走下阅兵台，亲自跨上有护裙的战马，检阅整齐列队的数万名将士。灵帝纵马疾驰，绕场三周，然后把象征指挥权的战刀交给何进。
这样的场面近年来很少有过，在黄巾余部仍不断起义的情况下，举行盛大的阅兵式，在灵帝看来可以壮大国威，让谋反者胆寒。
灵帝绕场检阅完毕回到主阅兵台上，兴奋之情仍然没有散去，他一回头发现身边站着受邀参观阅兵式的嘉宾盖勋。作为在西羌作战很有名气的将领，灵帝很想知道今天的仪式够不够威武，于是就问盖勋对仪式有何感想。
盖勋字元固，凉州刺史部敦煌郡广至县人，世家出身，在与羌人作战中立下战功，此时担任西部边防某师的师长（讨虏校尉），回京师公干。
天子正在兴头上，盖勋应该说些让天子听着舒服的话。谁知道盖师长偏偏不开窍，他说：“我听说古代圣明的国王只展示恩德而不炫耀武力，如今盗匪集中在边疆，却在京师展示武力，能起到多大的作用呢？”
盖师长不给面子，灵帝并没有生气，因为他认为盖师长说得有理。
其实，灵帝心里的想法不能完全说出来，羌人也罢，黄巾军也罢，都是远处的敌人，而近处的敌人更可怕。虽然贵为天子，拥有一切，但失去了对权力的掌控，就会成为别人砧板上的鱼肉。
自己身边像盖勋这样有能力的人实在太少，宦官虽然听话、可靠，但能力、名望都不足。灵帝想到这儿，不禁打了个寒战，他回头望了望旁边的蹇硕。
灵帝想：靠着苦心栽培的这个人，能