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俘虏来的苦力和奴隶，它们无法逃离。
另一点原因，是因为这里自由。
混乱之场没有固定地法律。自由自在，只要拥有实力和金钱，就可以为所欲为地生活。
这是很多人的渴望，虽然生活在这里重税物贵而且危险重重，但什么也比不上自由。特别是一些在别处触犯了法律的种族。会逃亡到这里寻求庇护，在这里，无论做什么都没有人管，只要拥有足够的实力。
现在，商人们看见了第二条免税条文之后。个个都可以放心把所有的货物摆到店铺售买了。
新条文一出。再也不担心因为交不起重税而关门大吉了。
最让人们想不到地，还有十顶新条文中的第三条：资金破产者。可以申请安全保护，新城主将按能力需求提供一定程度的帮助。
如果再看第四、五、六条，人们会更惊讶，觉得这里不要再叫混乱之城了，可以改叫做天堂！
尤迪安城主十项条文第四条：乞丐将确定为职业，如果每天兼职清洁和打扫街道之类，可以获得新城主散工薪金，还可以免费获取被铺和个人小帐篷，在固定地点可以用乞丐证明领取食物。
尤迪安城主十项条文第五条：小偷强盗等原来没有获发证明的职业，混乱之城将补发证明，并划分出五大等级。如果技能优秀者将可以成为训练教官，而所有小偷强盗一旦在抵御外敌之上获立战功，将重金奖赏，并颁发混乱荣誉勋章。如果小偷强盗在对本城居民进行作案失败，将处以鞭刑及游街示众，如果小偷强盗对外作案失败被俘，将会获得战俘待遇，新城主全金赎还。
人们惊讶地发现，小偷强盗也翻身了。
虽然对内作案还是会有处罚，但比以前要好多了，以前捉住小偷强盗一般是处死的，因为混乱咆哮城主说过，它不需要不合格的小偷。
而且有了最后一点，估计混乱之城的犯罪率会得到极大好转。
如果说在外面做坏事不但有人庇护，失败了还能赎回，那对于小偷强盗来说，这简直比做梦还要美好。
尤迪安城主十项条文第六条：混乱之城废除奴隶制，新城主强行购买和赎还所有的奴隶，即日起，所有的奴隶交易都只有一个对象，那就是新城主。奴隶可以获发自由证，在为新城主有偿服务三个月到一年，就可以重获自由。所有地苦工奴隶将得到薪金补偿和释放，如果愿意留下继续工作者，将转职工人，混乱之城给予户籍和居所。
这一点，所有的奴隶主都有点不满。
因为它们可是指望贩卖奴隶赚大钱呢，这征令一出，等于打破了它们的饭碗。
当然，幸好最后地生机没有断绝，奴隶生意还可以做，只是抓到卖给新城主就行，估计价钱难砍血，但好歹比全面禁止要强。大奴隶主们还想找代表去进言，可是四大霸主第一时间响应了，拥有三千奴隶的克拉克伯爵最快行动。亲自率领所有奴隶到混乱城堡，不但平价卖给了尤迪安城主，又高价重新雇佣了它们中间近半为自己庄园的零散工人。
有四大霸主带头，大奴隶主们就算有天大的胆子也不敢反对，只好照办。先申报自己奴隶的数量，再想办法买出高价。
新城主十项条文第七条：混乱之城需要重新规划，但人们原居住的旧建筑在重建后能获得赔偿。
新城主十项条文第八条：所有志愿参军抵抗外敌的家庭获得光荣之家的称号，并且每个月都可以获发生活补助，一旦为混乱之城作出贡献或者牺牲地士兵，家庭或者种族还可以得到大笔抚恤金和荣誉称号，战功卓越将封爵封侯，不计任何出身任何种族。
人们看了半天，都是福利之类等美好的东西。心中简直都有些愧疚。自己一点儿贡献都没有，却享受尤迪安城主赐予地诸多福利，难免有些过意不去……大家都有点担心新城主的生活问题。别因为免税一项，别把新城主弄成世间最贫穷最清苦的城主才好。
大家努力看起来，想看看，新城主是否有收点钱地地方，比如说大型项目捐款之类。
以前混乱咆哮兴建个厕所也要大家捐款，可是现在尤迪安城主将整个城规划重建，也不收大家一普克的金钱，实在让大家心头难安。
可是大家再看下去，也只有幸福地叹息。
十项条文第九条：通敌者，处死；但罪不及家人。族人。
十顶条文第十条：禁示对新城主进行歌功颂德或者高度赞美，禁止在吃饭前后高呼新城主万岁，平时言语冒犯新城主者无罪，废除原来地鞭刑和死刑。新城主出门，禁止人们俯跪和大型仪仗队迎接。混乱之城言论自由。讨论某些私事并不犯法，宣传神明或者教派除非通敌谋反者，否则无罪。
这第十条让人们更是大讶，看来尤迪安城主跟混乱咆哮真是有很大的不同。
混乱咆哮喜欢人们整天歌功颂德，喜欢在出门时人们俯跪在地表示臣服。喜欢人们在吃饭前后都念一句城主万岁表示它的赐予才有混乱之城才高兴。可是。这一切，新城主尤迪安都不喜欢。
在众共场合。人们已经习惯了说一句城主万岁才举杯。
现在明文禁止这样做，倒让大家有点不太适应。
此十项条文一颁布实施，混乱之城还真有是有一点点混乱，但很快，两三天时间，就恢复过来了。人们此时的思想已经转换过来，除了某些死僵分子。在大街上，平时人们看不见的苦工和奴隶也会带点胆怯地出来购买东西，看见了巡逻卫队过来，还会惊慌地躲到街道地两侧。
可是，此时地巡逻卫队一改以前那种作风，变成了全新地军队，整整齐齐，列队操步。
再没有以前那种伸手要钱地士兵了，现在他们只负责巡街，老板们塞钱过去也不敢要。
据说在第一天，触犯了新军纪被鞭打或者浸水火烤的人数就高达五百人，一些严重地家伙，还被驱逐出境，甚至也有一百多个通敌谋反的家伙被斩首示众。新城主尤迪安虽然大度，但杀人也毫不手软。他双管齐下的手法让人们明白，要不就跟着他的步子走，而且这样也大家都舒服，要不就跟他作对，让他送上断头台。
能够当着十数万民众先败血翼王再重创白骨将军，最后还能迫得混乱咆哮自杀身亡的他，说话温声和语优雅有礼的，就像一个人类贵族，风度翩翩。但他决不会把命令重复多遍，所有与他作对的家伙，不论是谁，头颅统统悬挂在市中心的木架上。
顺者生，逆者死，人们都明白，尤迪安城主就是这样的人。
借着这股风气，四大霸主也趁机清理了一部分人，当然大部分是对手的卧底之类。
少量地血腥，还是能够威吓住不少人。其实没有人愿意跟自己过不去，也没有谁愿意自找难受，自找苦吃。新城主的十项也许有些不符合自己的利益，但总体还是好的。没有谁愿意成为新城主杀一儆百立威示众的那个倒霉鬼。
混乱城堡，大厅之内。
黑暗盗贼公会地正副会长，黑暗魔法公会的正副会长，数个盗贼团地团长，还有城中大型佣兵团的团长及商贸协会的总长。炼金术研究所地所长，黑暗宗教大主教，巫教地大巫祭，各大奴隶主……等等一批平日在混乱之城喊得出名号地大人物，齐聚城主大厅之内。
“各位，有话直说就可以了，别跟我绕弯子。”罗迪端起酒杯，跟大家干了一杯，道。
“祝城主健康！”盗贼公会地副会长彭克站起来鞠躬道：“城主大人。那彭克大胆直说了。要知道，我们这个行业一直不受欢迎，但七族之地只有我们这个地方可让我们安身。首先声明。我对于城主的新政是绝对双手赞成，但想问一下具体的细节。要知道，并非每个人都能够成为偷窃大师，如果我们的会员让巡卫抓住，那在以前是死路一条，现在政令一出让大家感动，可是，这样一来，慑于城主的威严，也许大家都不太敢出手……我是说。也许会有些会员无法生活，因为城主您知道，我们的会员平日只能依靠暗手生活！”
“其实，我没有禁止大家在城内使用暗手。”罗迪淡淡笑道：“相反，你觉得向熟悉的人下手机率会很大吗？大家都提防小偷。而且很多人都已经是熟面孔了，那么技能再高明也没用。我有一个办法，可以让你们的会员天天大展身手，而不必担心被捉到，甚至被抓住也会同样受人欢迎！”
“城主大人。您有什么办法？”这回连盗贼公会地会长雅各宾也跳了起来。它想这办法几十年了，一直没能想出来。
“办法很简单。我会把混乱之城变成一个旅游都市，到时，各个种族都会来这里游玩。当然，我们这里是有传统节目的，与众不同的地方，那就是偷盗等等。你们可以向它们下手，但是，记住要把钱包之类地东西还回去，否则别想有回头客。神出鬼没的偷窃会激起某些种族的好奇心，也许它们学不会，但是还是愿意花钱跟你们学习一下撬锁做小偷的各种本领，这时候，你们的生意就来了。你们可以收费，教它们一些皮毛技巧，又带它们装成小偷，偷窃它们的同伙，然后再与我的城卫军玩玩猫捉老鼠的游戏，这么刺激的东西，它们一定会有惊喜的。它们乐在其中，你们也可以光明正大地发挥所长，又有盈足地收入，何乐而不为呢？当然，我也可以让客准备一些廉价的纪念品，让你们贼不走空的惯例保持着，怎么样？你们考虑一下？”罗迪这方法刚刚一说出来，马上激起了一阵惊叹。
能够光明正大地做小偷的，恐怕也只有这个尤迪安城主的计策了。
他是怎么想出来地？
让客人也做小偷来减缓人们的恶感，再引诱它们学习，既可以带来娱乐，又带来收入，真是一石双雕的好计！
“不，不用考虑了，就这么办！”黑暗盗贼公会的会长雅各宾欢喜得都要疯掉了。
“我们绝对支持城主！城主万岁！”副会长彭克禁不住高呼。
“别叫城主万岁，我听得难受，好老土的叫喊……”罗迪一说，大家都知道新城主为什么不喜欢大家欢呼城主万岁了，原来在他地心中，叫这个城主万岁是这么地不讨好。
“是不是我们强盗团也可以这样做？”盗贼团的几位团长惊喜地问道。
“其实，对于你们，我有个类似但更好地主意，明白吗？”罗迪微笑道：“你们为什么会惹人讨厌和恐惧呢？原因就是身份问题！当你们的身份变了，那么你们的打劫非但不会受到抵抗，还会受到欢迎！”
“我的天，真会有这么美好的事吗？我们不是做梦吧？”盗贼团的团长们要晕倒了。
“当然，你们是英雄！自今天开始，你们不再是强盗，而是英雄！”罗迪呵呵笑道：“想一想吧，在历史中有多少英雄呢？你们都知道有谁？尽情地扮演他们吧！不管什么种族，你们都可以扮演他们，当然。你们做得越专业，那么效果就越好！”
“城主的意思，是让我们扮成英雄再去抢劫？”有的人还不太理解，激动地问。
“不，你们不是抢劫。你们是英雄，怎么能做那种事，你们是出征强敌，俘虏敌人，当然，你们是优雅的英雄，有文化有修养的勇士，想一想吧！你们大喝一声，无数人纷纷缴械投降地威风！”罗迪微笑道：“你们将客人俘虏之后。押回城中，由我来赎还