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晟，其领土面积和人口已经完全超越了孙权和刘备，仅在曹操之下。在拥有如此强悍实力的情况下，众人虽然还觉得曹操有些庞大，却也不会认为他是完全不可以战胜的。
到时候主公真能建制称王甚至更进一步的话，那我们不是都成了开国功臣了吗？这可是留名青史的好事情啦。应当要卖力才是众人都这样想着，即使是黄权、刘巴、崔浩等对权利比较淡然的人对此也不禁眼睛一亮而兴奋起来。他们都开始专心致志的看起李晟交给他们的东西，开始盘算着自己究竟能在其中担当什么职务来。
说实在的李晟所交给他们的纸上书写的东西并不多，也就那么短短的几百字说明了各部分的名称和职责罢了，但他们一边看一边想，这其中的时间却是花了真正一个时辰。随着看得最慢的孔明把手中的纸放下，这讨论才算是开始了。李晟那凌厉的目光从众人的脸上扫过，很是敏锐的从他们的脸上看到了种种莫名复杂的表形，这其中，有钦佩、有敬服、有怀疑、也有迷茫。在场的众人都是当了近十年官的老官员了，对于李晟所说的这些，他们都看得出来这是对本朝的三公九卿六曹制的一个发展，但
这制度会不会太繁杂了一点？尤其政事堂尚书省下设立的八部会不会太多了呢？首先提出疑问的不是孔明而是曾在刘表帐下为臣多年，直到赤壁之后才被李晟要过来老臣蒯越。他的年纪明显有些大了，虽然在李晟帐下也待了五年之久，但他的思维似乎还是旧世的那一套。李晟之所以让他也参与到这事情的讨论中，所看重的也就是他的老老大臣虽然保守了一些，但他们较为沉稳，富有经验，在一些事情上是不容易出错的。
当然，看重归看重，李晟自己也是有决断的，在某些他认为不必听所谓沉稳意见的时候，他也是会提出自己的反对意见：八部太多？我还觉得太少了些？事实上尚书省门下，负责的都是具体的政务。眼下的八部不过是对某些还没有发展起来的事业进行一个笼统的归纳罢了。当那些事情深入细致花了，你们就会发现这所谓的八部管的事情还是太多了。
啊？听李晟这么一说众人都不禁有些目瞪口呆的感觉：八部还太少？以后还要再分？这也太
汉初的立国思想是道家的无为而治，后来到了武帝变成儒家的那一套有为而治，但无论是汉初的无为，还是汉武之后有为，或是汉以后千百年来的治国纲领，都讲究的是一个粗字。也就是说政府对国家的管理是很粗狂的，大多只负责一些大概的东西，却没有真正做到具体的事情上。难怪后来会有人说：如果一个人连官也不会当的话，那这个人可谓是连废物也不如的了。因为当官根本就没多少事情可做嘛！
见众人如此惊讶的模样，李晟轻轻的摇了摇头，开口说道：治理国家并不是一箭粗糙的只需要略略的做一些征税、劝农、断案之类的活便可以的。百姓生活于世间，可谓世上最苦之人，我们这些上位者，既然呆在这个上位之上，我们就必须利用自己所赋予的权利去为百姓去苦。简单的说，这是一个相互承担权利和义务的问题：国家有接受百姓上缴之税收的权利，有必须为百姓提高生活，让百姓过得更好的并保护百姓生命财产不受威胁破坏的义务；而百姓在拥有接受国家所提供的一系列服务的权利的同时，而拥有缴纳税贡，承担兵民之役，保卫国家。维护国家统一的义务。这义务和权利是相对的，你享受什么，就必须付出什么。在这么一个大前提之下，你们这些官员所做的事情就必须十分细致了，你们必须替百姓着想，以收拢百姓的民心。从古至今，我没有听说过不得民心而得到天下的事情。
这我持保留意见。被李晟的这一通话语说得有些头昏脑胀不已的蒯越在肖想了好半天之后，最终才迫出了这么一句。尽管他也清楚李晟所说的那些是很有道理的，但他还是觉得这和自己以前所接受的道理很是不同：国家、官员就是要接受百姓的税收，从百姓身上获得自己的利益，这是古来就如此的，虽有所谓民重君轻的话，但谁都知道这话也就是表面上所说而已的事情，在实际上没有人会真把这件事当真。是以，主公眼下竟然把民和君摆在了相等的位置上，并打算彻底的贯彻这个理论，自然将他们吓得有些不清了。
主公莫忘了君臣纲常啊。蒯越最后也只好小声的这样提醒李晟。
君臣纲常？我可没有忘记。只是我觉得这国家的利益、官员的利益、世家的利益和百姓的利益未必就不能有一定的统一。就像是大家一起分饼一般，若你的饼做得小了，哪怕你一个人独吞也没什么意思，但若是你把饼做得极大，那么你即使和他人一通分享，所得的只怕也比自己拿小饼要来得多。节俭固然重要，但比节俭更重要的是开源。什么民之利有定，余者不得与民争夺的话全给我放到一边去，现在你们的任务便是给我增加民利，让民利变得足够大了，这样我们才可以在民利之上给你们分得更多。李晟继续解释了一阵，微微一笑，觉得话说到这里似乎有些足够了，便将话题撇开转到另外一点上头：暂且不要议论这君民孰贵孰轻之事了，我只想问你们由此而看这其中的君臣之事，究竟如何？
不论君民只论君臣？听李晟突然转移了话题，蒯越微微的一愣，随即明白李晟的意思，因笑答道：若自己君臣而论，此策乃是大善尔。军权独立，军政与军令分属，以文官统领军政，以武将把持军令，则武将可专心作战，而文臣也可在牵制某些武将野心的同时，不干涉武将征战之事，可防止异日之后，在发生如此诸侯征战之事。而政事堂下三省，分管顶策，审查，执行三则则可令政事以规矩而定，减少因主而误事。至于禁中司法之独立，则可避免官员官官相护之害；御史台下三部分管，除白衣以外没有执行的权利，则可以上可以监察百官，下可以风闻民生。但就其君臣之论而言，此真乃千古未有之绝策尔。
那此策可行？李晟眼睛一亮，连忙问道。
可行！众人回答的得都很坚决。
真的可行？就没有什么还需要补充的吗？李晟又问。
这个主公，臣对此倒有些疑问。听李晟再此发问崔浩却是小声的提点道：为何八部之中独独没有掌管礼仪的客部呢？
哦？这个问题嘛！李晟微笑起来，向崔浩解释道：其实很简单的，因为我觉得礼仪着事情没什么大用，根本就不需要独立设置一个部门啊。
这怎么会？崔浩轻声低呼。
怎么不会？李晟扬了扬眉毛，和声询问崔浩：州平认为客部如果设立掌管的是什么事情
当是教化百姓，处理亲番关系之事。崔浩答道。
教化百姓，我将它直接交给教部负责。处理亲番关系，我则成立的外事部。有了这两个部门进行专职专责，我还需要设立客部吗？李晟微笑着又问。
原来如此，是我想偏了。崔浩听说，不好意思的挠了挠头笑道。
眼见崔浩这个都三十好几的人居然还会露出如此纯真的模样，李晟淡淡的笑了，他摆摆手道：无妨，无妨，只要那疑惑说出来就好。有什么问题，我们大家一起研究考虑嘛。你说是不是啊？孔明！你对这个有什么看法呢？我可不敢保证，我这个是绝对正确的哦。
不是绝对正确的？诸葛亮笑着白了李晟一眼，说道：我以前还不相信有什么天才的存在，不过今天看了主公你的这份文书，我却发现我似乎是错了。虽然这其中还遗漏了一个部门，但大体上对于朝廷划分已是十分成熟了。君主平衡制约的观点深入其中，不但能让臣下的能力得到最大限度的发挥，更能让君主用臣而不疑臣。因为有御史台下巡风的存在，臣下的一举一动是瞒不过君主，而对臣下职权的细分又让臣下互相制约。可以说在这个制度上，君主完全可以做到拱垂而治，只要他不是太过昏庸的话。
这么说，孔明你也认为这个办法好啦？李晟满意的眯起了眼睛，脸上尽是高兴的笑容，就像是一个自己功课得到了先生认可的学生一般欢喜无限。不过，他这个学生并不是只记得高兴的东西。虽然刚刚孔明在话中之稍稍的提了一点，但李晟还是一直将之惦记在了心上。孔明所言遗漏了一个部门究竟是说我遗漏了什么部门呢？
宗人府啊。孔明微笑的说道。他脸上尽管笑着，但说话的口气却是十分严肃，以主公如今的实力和天下大势的对比，主公割据一方登王为帝已是肯定的事情了，如果能够更进一步的话，那重新统一天下也不是不可能的。一旦王朝建立，子孙开支散叶下去，这也确实需要一个专门的机构来负责啊。难道主公就打算只管生不管养吗？诸葛亮说到这最后玩味的一笑，口气难得的轻佻起来，他打趣李晟道。
哈，这个啊！确实是我忘记了。李晟不好意思的摸了摸自己的鼻子：你也知道的，我家现在就那么一点人口。怎么也不会想到要专门建立一个衙门来管理它的。
那是主公你自己还没有身为王者的自觉啊。诸葛亮如是说道：主公你太平和了。说严格一点，你还缺少一些不怒自威的架势。
啊？是这样吗？兴许我得经常把脸板起来啦。李晟笑着，摸了摸自己脸，却又说道：不过我还是认为老板着脸很无趣耶。不是有这么一句话吗？笑一笑，十年少这似乎是说笑可以延缓衰老呢。我还想多活几年，所以板着脸的事情就不需要找我啦。屋里没有太多的人，大家都是他手下重臣，虽然有些是刚刚加入他手下不久的，但李晟认为他们可以信任，便允许他们加入其中，对于这些人，李晟认为自己没有必要隐藏自己的个性，故而便当着他们的面与诸葛亮言行无忌起来他认为自己的个性大家迟早都是需要接受适应的。
无趣？但有的时候无趣也是需要忍着。为君主者就是需要拥有那君主的威严，不可轻佻啊。孔明沉着脸严肃的说道。他当然晓得李晟刚刚那样的笑是为了什么，但他却不愿意配合李晟。因为他觉得从现在开始就应该慢慢的培养李晟身为王者、皇者的气度了。
唉真的要那样啊？李晟小声嘀咕着，脸垮了下来。对于孔明的不配合，他没有任何办法。无可奈何之下，他也只好转换话题，眼前的尴尬撇开：好了，朝廷的构架就这样确定下来，至于下面的事情，各个官职的品级，就由你们商量着定。现在我们讨论一下这法李晟说着稍稍抬高了一些话音。
哦？请主公试言之诸葛亮抬眼看了李晟一下，脸上似笑非笑的颜色一闪而过，重新恢复了原本当然，轻声开口问道。
嗯，我在你们还没开始拟定法律的同时先确定几点。说到这里，李晟脸上的颜色也变得肃穆起来，他竖起自己左手的食指说道：首先，必须确定王在法下的原则。天命虚无不住畏惧，故而要约束主君有可能出现的胡作非为，就必须将法置于主君之上，让帝王犯法与庶民同罪的信条落在实处。民不畏法严，但畏法不公，若能让君与民在法之面前平等，那么法的威严将得到保证，让所有平民去遵守法律自然也有肯定性连王都需要遵守法，那么你们平民还能违法吗？违法必究啊！
这会不会没有君臣纲常呢？提出这一个问题的依旧是蒯越，作为老臣他可是非常坚定的纲常维护者。
也许吧，但这